استيراد الملابس إلى الولايات المتحدة أول مرة: رقم المستورد والكفالة الجمركية وISF والبيان الجمركي

أكدوا التصنيف الجمركي للمنتج ومنشأه ووثائقه مع ممثلكم الجمركي وفق سوق الوجهة وتاريخ الاستيراد.

من هو المستورد المسجَّل

المستورد المسجَّل هو الطرف الذي يُدخل البضاعة ويدين بالرسوم. تعرّف 19 CFR 101.1 المستورد بأنه الشخص المسؤول أساسًا عن دفع الرسوم على البضاعة، وتجعل 19 CFR 141.1(b) هذه المسؤولية دينًا شخصيًا لا يسقط إذا أخذ المخلّص المال ولم يدفعه إلى CBP.

حين تشتري علامة تجارية أو شركة منتجات ترويجية أو موزّع من Türkiye، يكون المستورد المسجَّل عادة هو المشتري الأمريكي. ولا يجوز لشركة مسجّلة خارج الولايات المتحدة إدخال بضائع للاستهلاك إلا إذا كان لديها وكيل مقيم مفوّض بتسلّم الإعلانات القضائية، وكفالة من ضامن مؤسسي مقيم (19 CFR 141.18). لهذا يحتاج المصنع التركي الذي يعرض سعرًا شاملًا للتسليم إلى كيان أمريكي قبل أن يتولى دور المستورد.

من يدفع الرسوم

يدفع المستورد المسجَّل الرسوم، إذ يودعها رسومًا تقديرية مع ملخص البيان الجمركي (19 CFR 142.12(c)) وتُسوّى حين تصفّي CBP البيان. ويحدد شرط Incoterm من يتحمل هذه التكلفة تجاريًا: في FCA أو FOB يدفع المشتري؛ وفي DDP يكون البائع قد وافق على الدفع، ولذلك يجب أن يكون قادرًا على العمل مستوردًا. طريقة تراكم الرسم العام ورسم المادة 301 (Section 301) على بضائع Türkiye مشروحة في دليل الرسوم الأمريكية.

الخطوة 1: رقم المستورد (نموذج CBP 5106)

تعرّف CBP كل مستورد برقم مسجّل على نموذج CBP 5106، وهو نموذج إنشاء بيانات هوية المستورد وتحديثها (Create/Update Importer Identity Form). بموجب 19 CFR 24.5 يُقدَّم النموذج مع أول بيان رسمي، ويُقدَّم نموذج منفصل للمرسَل إليه النهائي إذا كان طرفًا مختلفًا. الرقم هو رقم تعريف صاحب العمل لدى IRS (EIN)؛ وإن لم يوجد، فرقم الضمان الاجتماعي؛ وإن لم يوجد أي منهما، تخصص CBP رقم مستورد.

الرقم يسقط. بموجب 24.5(e)، رقم المستورد الذي لم يُستخدم لمدة سنة واحدة دون معاملة مفتوحة يُحذف من ملفات CBP، ويلزم تقديم نموذج 5106 جديد.

الخطوة 2: كفالة جمركية، مستمرة أو لبيان واحد

يحتاج البيان الرسمي إلى كفالة جمركية: ضمان من جهة ضامنة بأن المستورد سيدفع الرسوم ويلبّي مطالب CBP. الكفالة المستخدمة في الاستيراد هي كفالة الاستيراد والإدخال الأساسية، وشروطها مذكورة في 19 CFR 113.62. ولها شكلان.

اللائحة نفسها لا تحدد إلا حدًا أدنى والعوامل المعتبرة. تشترط 19 CFR 113.13 ألا تقل أي كفالة عن $100، وتتيح لـ CBP أن تراعي سجل المستورد في الدفع وقيمة البضاعة وطبيعتها ودرجة الرقابة اللازمة؛ ويمكن لـ CBP أيضًا طلب ضمان إضافي إذا تبيّن أن الكفالة غير كافية. قاعدة $50,000 أو 10% مصدرها توجيه CBP رقم 99-3510-004، وأعادت CBP ذكرها في إشعارها في السجل الفيدرالي بتاريخ 24 أكتوبر 2006 (71 FR 62276). ولأن نسبة 10% تُحسب على الرسوم والضرائب والأجور، فإن سنة أُضيفت فيها طبقة رسوم جديدة ترفع الكفالة المطلوبة للسنة التالية.

الخطوة 3: الإيداع الأمني للمستورد (10+2) في الشحن البحري

تحتاج البضائع الواصلة بحرًا إلى إيداع أمني للمستورد (ISF) بموجب 19 CFR Part 149. مستورد ISF هو الطرف الذي يتسبب في وصول البضاعة، وهو عادة المالك أو المشتري أو المرسَل إليه، أو مخلّص مرخّص يعمل نيابة عنهم (149.1). الشحنات الجوية لا تحتاج إلى ISF، لأن 149.2(a) تنطبق على البضائع الواصلة بالسفن.

• عناصر المستورد الـ 10 (149.3): البائع؛ المشتري؛ رقم المستورد المسجَّل؛ رقم المرسَل إليه؛ المُصنّع أو المورّد؛ الطرف المرسَل إليه فعليًا (ship-to)؛ بلد المنشأ؛ رقم HTSUS حتى ستة أرقام على الأقل؛ موقع تعبئة الحاوية؛ المجمِّع (القائم بالتعبئة).
• عنصرا الناقل الإضافيان (+2): خطة تستيف السفينة (19 CFR 4.7c) ورسائل حالة الحاويات (4.7d)، ويرسلهما الناقل لا المستورد.
• المهلة: العناصر الثمانية الأولى قبل 24 ساعة على الأقل من تحميل البضاعة على السفينة في الميناء الأجنبي (149.2(b))؛ وموقع التعبئة والمجمِّع قبل 24 ساعة على الأقل من الوصول إلى ميناء أمريكي.
• التحديثات: يجوز إرسال المُصنّع والطرف المرسَل إليه فعليًا والمنشأ ورقم HTSUS أولًا بأفضل البيانات المتاحة، ويجب تحديثها قبل 24 ساعة على الأقل من الوصول إلى الولايات المتحدة (149.2(f))؛ ويجب سحب الإيداع إذا لم تعد البضاعة قادمة (149.2(e)).
• العاقبة: بموجب شرط الكفالة في 19 CFR 113.62(j)، يعرّض الإخلال بالتزامات Part 149 الأصيلَ والضامنَ لتعويضات مقطوعة قدرها $5,000 عن كل مخالفة.

مهلة الـ 24 ساعة تُحتسب من التحميل في Türkiye، لا من الوصول، لذلك يجب أن يكون الإيداع جاهزًا والبضاعة لا تزال في ميناء التصدير. اسم المُصنّع وعنوانه وموقع تعبئة الحاوية يأتي من المصنع ووكيل الشحن؛ أما رقم HTSUS فهو تصنيف المستورد.

الخطوة 4: البيان الجمركي وملخص البيان

يُقدَّم البيان خلال 15 يومًا تقويميًا من وصول البضاعة (19 CFR 142.2)، ويمكن تقديمه قبل الوصول. بموجب 142.3 تتكون حزمة البيان من نموذج CBP 3461 أو ما يعادله إلكترونيًا، وإثبات الحق في تقديم البيان، والفاتورة التجارية، وقائمة التعبئة عند الاقتضاء، وأي مستندات أخرى تتطلبها الشحنة. ويليه ملخص البيان، نموذج CBP 7501 أو ما يعادله إلكترونيًا، خلال 10 أيام عمل من البيان مع إيداع الرسوم التقديرية (142.12(b) و(c))، أو يُقدَّم وقت البيان في خطوة واحدة.

• رسمي أو غير رسمي. يقتصر البيان غير الرسمي على الشحنات التي لا تتجاوز $2,500، وتستثني 19 CFR 143.21(a) السلع التي تزيد قيمتها على $250 والمصنفة في الفصل 99، الفصلين الفرعيين III وIV. والبند الخاص بالمادة 301 لمنتجات Türkiye يقع في الفصل الفرعي III، لذلك تمر شحنة الملابس التي تزيد على $250 عبر البيان الرسمي.
• التصفية. البيان الذي لا يُصفّى خلال سنة واحدة من تقديمه يُعدّ مصفّى بالسعر والقيمة والرسم التي أعلنها المستورد (19 CFR 159.11).
• المبالغ المستردة. منذ 6 فبراير 2026 تصرف CBP المبالغ المستردة إلكترونيًا، مع استثناءات محدودة (قاعدة الاسترداد الإلكتروني، 91 FR 21، بتاريخ 2 يناير 2026). ولتلقّيها يقدّم المستورد نموذج التسجيل في الاسترداد عبر ACH (ACH Refunds Enrollment Form) إلى شعبة الإيرادات في CBP.

ما يفعله المخلّص الجمركي

يقدّم المخلّص الجمركي المرخّص نيابة عنكم النموذج 5106 وإيداع ISF والبيان وملخص البيان، ويرتّب الكفالة عبر جهة ضامنة، ويدفع الرسوم نيابة عنكم. لا تحتاجون إلى ترخيص لتخليص بضاعتكم بأنفسكم: تعفي 19 CFR 111.2(a)(2)(i) المستورد الذي يعمل لحسابه الخاص فقط. أما من يخلّص البضائع لغيره فيجب أن يكون مرخّصًا.

• يحتاج المخلّص إلى توكيل ساري المفعول قبل أن يتصرف باسمكم، ويحتفظ به في ملفاته بدل تقديمه إلى CBP (19 CFR 141.46).
• لا يُقبل التوكيل من أصيل غير مقيم إلا إذا كان الوكيل المسمّى فيه مقيمًا مفوّضًا بتسلّم الإعلانات القضائية (141.36).
• إذا أُرسل ISF والبيان إلى CBP في إرسال واحد، فيجب أن يكون المرسِل هو المستورد الذي يعمل لحسابه أو مخلّصًا مرخّصًا (149.5(a)).

مستندات المنسوجات: تفاصيل الفاتورة، ورمز MID، وإقرار المنسوجات الملغى

لم يعد إقرار المنسوجات المنفصل موجودًا. ألغت القاعدة النهائية لـ CBP بشأن بلد منشأ منتجات المنسوجات والملابس، المنشورة في 17 مارس 2011 (76 FR 14575)، شرط تقديم إقرار منسوجات مع كل استيراد للمنسوجات، واستبدلت به رمز تعريف المُصنّع (MID). بموجب 19 CFR 102.23، يجب أن يعرّف كل استيراد تجاري لمنتجات المنسوجات أو الملابس المُصنّعَ برمز MID مبني على اسم وعنوان الكيان الذي نفّذ العمليات المانحة للمنشأ، ويجب أن يستطيع المستورد إثبات العناية المعقولة في تحديده.

تحمل الفاتورة التجارية تفاصيل الألياف. تطلب 19 CFR 141.89 أن تذكر فواتير الملابس النسيجية تفصيلًا بالوزن لكل الألياف في القطعة كاملة، وبشكل منفصل للطبقة الخارجية والبطانة؛ والقطع التي تجمع قماشًا تريكو وقماشًا منسوجًا، أو نسيجًا مع جلد أو بلاستيك، تحتاج إلى تفصيل لكل خامة. ويجب أن تحمل القطعة نفسها علامة بلد المنشأ (19 CFR 134.11). محتوى الألياف والمنشأ وهوية النشاط التجاري على البطاقة المخيطة تخضع لقانون المنسوجات (Textile Act) وقواعد FTC، وهي مشروحة في متطلبات وسم الملابس واستيرادها في الولايات المتحدة، وصياغة تعليمات العناية في رموز العناية وصياغة البطاقة.

كيف تتوافق مستندات المُصنّع التركي

يجب أن تتطابق بيانات المصنع في المواضع الثلاثة. إذا ذكرت الفاتورة شركة تجارية بينما يذكر رمز MID وإيداع ISF مصنع الخياطة، أو اختلف تفصيل الألياف عن البطاقة، فسيتوقف المخلّص ويسأل. اتفقوا على اسم المُصنّع وعنوانه بالصيغة المكتوبة، وعلى الكرتونة وشكل التعبئة الموضحين في كراتين الشحن والتشكيلات وعلامات الشحن، قبل شحن البضاعة.

بنود تكلفة أول عملية استيراد إلى الولايات المتحدة، بلا أرقام

تضم ورقة التكلفة الواصلة (landed cost) لأول عملية استيراد إلى الولايات المتحدة البنود أدناه. تتغير المعدلات والرسوم، لذلك تسجل الورقة كل بند وما يعتمد عليه، ويقدم المخلّص الجمركي المبالغ للإدخال الفعلي.