Кто является производителем согласно РОП за текстиль?

Обычно вопрос формулируют неверно. Байер спрашивает фабрику, соответствуют ли её изделия требованиям РОП, или фабрику просят подтвердить, что она где-то зарегистрирована. Ни на один из этих вопросов нет ответа, потому что расширенная ответственность производителя не привязана к изделию и не привязана к тому, кто его изготовил. Она привязана к конкретному лицу, на конкретном рынке, в рамках конкретной коммерческой структуры.

Начинайте с рынка, а не с компании

Концептуальная схема определения роли, а не юридическое заключение. Второй вопрос часто пропускают.

Движение от компании наружу даёт неверный ответ, потому что одна и та же компания может быть производителем в одном государстве-члене и не быть им в другом. Движение от рынка внутрь даёт вопрос, на который можно реально ответить: применительно к этому товару, размещённому на рынке этого государства-члена, этим лицом, в рамках этой схемы сделки, подпадает ли это под определение?

Не существует такого статуса, как «производитель по РОП в ЕС». Есть статус производителя в Нидерландах, или во Франции, или в Польше, и анализ нужно повторять для каждой страны отдельно. То, какие товары вообще входят в сферу действия, определяется товарным перечнем рамочной основы, описанным в разделе РОП за текстиль в ЕС.

Определение по пунктам

Директива вносит в директиву об отходах определение, специфичное для текстиля. Оно охватывает любого производителя, импортёра, дистрибьютора или иное физическое либо юридическое лицо, которое, независимо от применяемого способа продажи, включая дистанционные договоры, соответствует хотя бы одному из четырёх описаний. Их стоит рассмотреть по отдельности, поскольку они охватывают разных лиц.

Стоит также обратить внимание на то, что рамочная основа понимает под предоставлением товара на рынке: любую поставку для распространения или использования на рынке государства-члена в ходе коммерческой деятельности, независимо от того, происходит ли это за плату или бесплатно. Передача одежды бесплатно в коммерческих целях по-прежнему считается предоставлением на рынке, что важно для промо-программ и программ для сотрудников.

Физическая фабрика

То, какое лицо несёт обязательство из правого столбца, зависит от рынка и структуры сделки, а не от того, кто сшил изделие.

Турецкая фабрика, изготавливающая товар по спецификации европейского бренда, не становится производителем в силу самого факта изготовления. Она не учреждена в государстве-члене, поэтому три из четырёх пунктов определения для неё закрыты ещё до рассмотрения любых других фактов. Оставшийся пункт требует продажи по дистанционному договору напрямую конечным пользователям в государстве-члене, а поставка бренду, который затем перепродаёт товар, не является продажей конечному пользователю.

Это обычный случай, а не универсальное освобождение. Производитель, который продаёт напрямую на рынок государства-члена – через собственный интернет-магазин, через прямые продажи компаниям, которые будут использовать изделия, а не перепродавать их, – совершает именно то, что описано в четвёртом пункте, и ответ меняется. Решающим фактором является коммерческая структура сделки, а не страна, где происходил пошив.

Private label не даёт ответа на этот вопрос

Есть соблазн превратить private label в правило: наш ярлык на изделии, значит, мы производитель. Это достаточно часто даёт верный ответ, чтобы быть опасным, потому что срабатывает по совпадению, а не в результате анализа, и перестаёт работать, как только структура сделки становится хоть немного нестандартной.

1. 1Чьё имя или товарный знак указаны на товаре? Это ключевой вопрос первых двух пунктов.
2. 2Какое лицо учреждено и где? У группы компаний с юрлицом в ЕС и юрлицом вне ЕС возможны два разных ответа в зависимости от того, какое из них заключает договор.
3. 3Какое лицо первым предоставляет товар на рынке этого государства-члена? Не то, которому принадлежит бренд, и не то, которое за него заплатило.
4. 4Является ли это импортом на данный рынок, и кем именно, на профессиональной основе?
5. 5Есть ли здесь дистанционная продажа конечному пользователю на этом рынке из-за его пределов?
6. 6Так же ли обстоит дело в следующем государстве-члене? Обычно да, но там, где путь товара на рынок отличается, – нет.

Смежный вопрос, который задают байеры, – является ли импортёр производителем, – имеет ту же структуру. Иногда да, а именно тогда, когда этот импортёр является лицом, учреждённым в государстве-члене и впервые поставляющим товар там на профессиональной основе. Импорт имеет значение из-за того, что определение говорит о первой поставке, а не потому, что статус импортёра переносится откуда-то ещё.

Дистанционная продажа и уполномоченные представители

Рамочная основа рассматривает продажу на рынок из-за его пределов как отдельный случай, и формулировка различает две ситуации, которые часто описывают как одну.

Таким образом, для продавцов из третьих стран это национальное решение, а не общеевропейское требование, и необходимость представителя нужно проверять отдельно по каждому рынку. Если представитель назначен, обязательства от имени производителя может выполнять организация схемы, назначенная на основании письменного мандата.

Существует и практический механизм контроля, который делает этот вопрос неизбежным для любого, кто продаёт онлайн. Онлайн-платформы, позволяющие потребителям заключать дистанционные договоры, обязаны получить от производителя регистрационные данные и регистрационный номер в государстве-члене, где находится потребитель, прежде чем разрешить этому производителю пользоваться платформой, а также его самостоятельное заявление о соответствии требованиям. Аналогичная информация должна поступать и поставщикам услуг фулфилмента. Какой бы вывод продавец ни сделал о собственном статусе, маркетплейс всё равно это запросит.

Национальные определения надстраиваются над определением ЕС

Определение ЕС – это то, что государства-члены обязаны реализовать. На практике производитель ежедневно имеет дело с национальной версией, и она может быть сформулирована в местных терминах, совершенно не похожих на текст Директивы.

Самый наглядный пример – Франция. Её давно действующая схема определяет ответственное лицо через национальный тест – компанию, которая первой выставляет счёт с французским НДС на охватываемый товар, предназначенный для конечных потребителей, – и перечисляет производителей или принципалов, продающих под собственным именем или брендом, импортёров, дистрибьюторов private label, а также интернет-продавцов или маркетплейсы, включая зарегистрированные за рубежом. Этот тест работает как практичный ориентир во французской практике. Но это не определение ЕС, и применять его к другому государству-члену было бы ошибкой.

Различается не только тест на определение роли, но и сфера охвата. Нидерландская схема охватывает потребительскую одежду, спецодежду и текстиль для дома; французская схема указывает товары, предназначенные исключительно для профессионального использования, как исключённые. Обе позиции актуальны, и обе национальные. Сравнение приведено в разделе РОП за текстиль в ЕС.

Что может и чего не может договор

Стоит сразу закрыть два ошибочных упрощения, поскольку оба регулярно всплывают в разговорах о закупках.

Первое ошибочное упрощение – это условие поставки. Правило Инкотермс распределяет между продавцом и покупателем поставку, расходы и риски, и это не заявление об экологическом статусе производителя. Поставка на условиях DDP не делает продавца производителем, а поставка на условиях EXW не делает производителем покупателя; определение спрашивает, кто и где учреждён и кто первым предоставляет товар на рынке, а условие поставки не отвечает ни на один из этих вопросов. О том, что на самом деле распределяет Инкотермс, рассказано в разделе условия оплаты и Инкотермс.

Второе – это заказ на поставку (purchase order). В заказе уместно зафиксировать, что поставщик будет предоставлять вес нетто на единицу, состав и привязку к товарной категории при каждой отгрузке, и это стоит делать. Но заказ – не место для переноса статуса, установленного законом, и пункт о том, что поставщик отвечает за РОП, не делает поставщика производителем. О том, как заказ должен фиксировать требования по ссылке, рассказано в разделе заказы на поставку одежды.

Что на самом деле стоит запрашивать у фабрики

Продуктивная версия этого разговора – не заявление о соответствии. Это запрос данных, сделанный достаточно рано, чтобы не стоить ничего.

• Товарную категорию и классификацию, привязанную к Вашей собственной структуре SKU, поскольку регистрация и отчётность строятся на классификации
• Состав волокна, который у Вас уже есть для маркировки
• Вес нетто на единицу самого изделия, поскольку взносы рассчитываются на основе веса
• Отгруженные количества по каждой модели и каждому направлению поставки
• Страну изготовления и производственные записи, лежащие в основе вышеперечисленного

Ничто из этого не делает поставщика производителем. Предоставление точных данных – это именно то, что должен делать поставщик, и именно то, что не переносит на него статус. Фабрика, которая измеряет вес нетто изделия по каждому размеру и последовательно предоставляет эти данные, приносит пользу; но она при этом нигде не оказывается зарегистрированной и не может подтвердить ничего в отношении Ваших обязательств.

Как вести учёт ответа по каждому рынку

Поскольку анализ повторяется для каждого государства-члена, полезным результатом становится короткая запись, а не окончательный вывод. Одна строка на рынок, заполненная на основе вопросов выше.

Ценность в том, что четвёртый столбец содержит обоснование, а не просто вывод. Запись о том, что французское юридическое лицо является производителем, потому что оно там учреждено и первым поставляет товар под собственным брендом, может проверить кто-то другой. Запись «Франция: да» проверить нельзя.