GPSR для одежды: кто отвечает за изделие, продаваемое в ЕС?

Как только бренд начинает продавать в ЕС, возникают сразу два вопроса. Применяется ли этот регламент к одежде, и кто именно несёт ответственность? На первый есть достаточно короткий ответ. На второй – нет, поскольку регламент распределяет обязательства по ролям, а роли определяются фактическими обстоятельствами сделки, а не тем, чей логотип на этикетке или кто оплатил фрахт.

До производства согласуйте ответственность за оценку изделия и документацию. Правовая роль зависит от того, как изделие поставляется и выводится на рынок.

Применяется ли он к одежде?

Регламент об общей безопасности продукции (EU) 2023/988 действует с 13 декабря 2024 года. Это общая рамочная основа безопасности для потребительских товаров, размещаемых или предоставляемых на рынке ЕС, и обычная потребительская одежда может подпадать под неё. Это короткий ответ.

Более развёрнутый ответ в том, что это общая рамочная основа, а не единственный закон, затрагивающий изделие одежды. Одновременно применяется несколько режимов регулирования, и они отвечают на разные вопросы, и это полезно понять прежде, чем читать что-либо ещё о соответствии требованиям.

Сертификата GPSR не существует, как и маркировки CE для обычной одежды

Это уточнение стоит дать в самом начале, поскольку заблуждение обходится байерам в реальные деньги. Бренды регулярно просят фабрику прислать сертификат GPSR. Для обычной одежды такого документа не существует, и поставщик, предоставляющий его, продаёт частную бумагу, а не официальный документ ЕС.

• Регламент не вводит маркировку CE. Маркировка CE применяется там, где этого требует гармонизированное законодательство ЕС, а её нанесение на товар за пределами этой сферы недопустимо. Обычную модную одежду не следует представлять как маркированную CE на том основании, что к ней применяется данный регламент.
• Он не требует декларации соответствия ЕС. Декларация соответствия – это понятие, относящееся к маркировке CE и к гармонизированным режимам регулирования, а не к общей безопасности продукции.
• Не существует выдаваемого ЕС сертификата, удостоверяющего общую безопасность продукции применительно к изделию одежды. Существуют лишь обязательства, оценка, документация, идентификация, ответственный субъект, учреждённый в ЕС, и меры на случай проблемы.
• «Соответствует GPSR» – это не документ, который кто-либо выдаёт. Это описание того, выполнены ли обязательства, а это вопрос доказательств, а не наличия сертификата в папке.

Байеру стоит запрашивать у фабрики производственные доказательства, подтверждающие оценку, а не сертификат. Этому посвящён раздел документация по безопасности продукции.

Роли и то, как они определяются

Регламент возлагает разные обязательства на разных хозяйствующих субъектов. Эти термины – юридические определения, а не то, как компания сама себя называет, поэтому бизнес может быть коммерчески производителем, но занимать здесь другую роль, или наоборот. Они также специфичны именно для этого регламента: другие режимы регулирования определяют собственные роли собственными словами, а статус производителя для обязательств по окончанию срока службы текстиля определяется по совершенно другому определению.

Отсюда сразу следуют два момента, и оба стоит проговорить прямо, поскольку в разговорах о закупках их часто понимают неверно.

Вопросы для оценки роли, а не юридическое заключение. Проработка этих вопросов подсказывает, что спросить у юриста; она не заменяет саму консультацию.

Схемы поставок различаются, и роли определяются структурой конкретной сделки. Ни одну роль нельзя определить по схеме цепочки поставок, и ни одна из них не является стандартной структурой.

Существенная модификация

Сторона, не являющаяся производителем, но существенно модифицирующая товар, может быть приравнена к производителю применительно к затронутым аспектам. В одежде это возникает вокруг переделки после производства, повторного декорирования и схем перепаковки. То, что считается существенным, зависит от того, влияет ли модификация на безопасность товара, и от собственных критериев регламента, и данное руководство не предлагает конкретного порога: чек-лист, утверждающий, что смена этикетки существенна или несущественна, был бы именно тем придуманным тестом, который навлекает на бренд проблемы.

Ответственный хозяйствующий субъект, учреждённый в ЕС

Статья 16 – это положение, которое часто нужно решить до первой отгрузки, а не после неё. Товар может быть размещён на рынке ЕС только при наличии хозяйствующего субъекта, учреждённого в Союзе и отвечающего за задачи, указанные в этой статье, – обеспечивающего органам рыночного надзора контактное лицо и выполняющего установленные проверки в отношении товара.

Регламент называет этого субъекта ответственным лицом: статья 16 озаглавлена соответствующим образом, а положения о дистанционных продажах ссылаются на ответственное лицо по смыслу статьи 16(1). Стоит знать, что другие режимы регулирования ЕС используют то же словосочетание для другого понятия, поэтому здесь термин точен, а в общем виде неоднозначен.

Там, где такой субъект существует, его идентификационные и контактные данные должны быть указаны на товаре либо на его упаковке, посылке или сопроводительном документе. То, какое из этих мест используется, – практическое решение в рамках того, что допускает регламент, и оно взаимодействует с работой над этикеткой и упаковкой, рассмотренной в разделах этикетки и упаковка одежды и спецификация упаковки.

Идентификация и прослеживаемость

Прослеживаемость в рамках этой основы – это не технологическое требование. Это способность связать товар со сторонами, ответственными за него, и идентифицировать сам товар, чтобы проблему можно было отследить и на неё отреагировать.

• Идентификация производителя. Наименование, зарегистрированное торговое наименование или товарный знак вместе с почтовым адресом и электронным адресом, по которым можно связаться с производителем.
• Данные субъекта по статье 16, там, где производитель не учреждён в ЕС.
• Идентификация товара. Регламент допускает тип, партию или серийный номер либо иной элемент, позволяющий идентифицировать товар. Он не требует серийного номера на каждом изделии, что имеет большое значение для одежды, где рабочим решением обычно служит указание модели и номера партии.
• Записи по цепочке поставок. Хозяйствующие субъекты должны быть в состоянии определить, кто поставил им товар и кому поставили его они.

То, где физически размещается информация, – это решение на уровне спецификации с реальными последствиями для комплекта этикеток и упаковки, и это не обязательно этикетка по уходу. Этикетка по уходу предназначена и лицензирована для информации по уходу, и то, что на изделии она уже есть, не делает её правильным или единственным местом для информации о безопасности и прослеживаемости.

Продажа онлайн – это второе обязательство

Там, где товар предлагается дистанционно, само предложение должно нести информацию. Это отдельно от того, что сопровождает физический товар, и объявление не освобождает от обязательства по товару точно так же, как соответствующая требованиям этикетка не освобождает от обязательства по объявлению.

Физический товар и онлайн-предложение – это отдельные обязательства. То, где именно на товаре размещается информация, – решение на уровне спецификации в рамках того, что допускает регламент.

В общих чертах, предложение при дистанционной продаже должно чётко и наглядно указывать наименование, зарегистрированное торговое наименование или товарный знак производителя, его почтовый и электронный контактный адрес; те же данные для ответственного хозяйствующего субъекта по статье 16, если производитель не учреждён в ЕС; элемент, позволяющий идентифицировать товар, включая его изображение; а также любую требуемую предупредительную или относящуюся к безопасности информацию на соответствующем языке. У онлайн-маркетплейсов есть собственные обязательства, которые остаются за рамками данного руководства.

Отсюда два практических следствия для бренда. Страница товара, построенная исключительно как маркетинговый материал, этому требованию не удовлетворяет, и информация должна быть видна в самом предложении, а не спрятана на странице с политиками. И если Вы продаёте через несколько каналов, обязательство несёт каждое предложение, а не только Ваш собственный сайт.

Предупреждения, инструкции и язык

Информация о безопасности и инструкции должны сопровождать товар там, где они необходимы для его безопасного использования. Отсюда следуют два момента, которые байеры регулярно понимают неверно в обе стороны.

• Не каждое изделие нуждается в предупреждении. Предупреждения следуют из выявленных рисков. Добавление общего текста о безопасности на обычную футболку – это не соответствие требованиям; это шум, из-за которого настоящие предупреждения легче игнорировать.
• Предупреждения не заменяют безопасную конструкцию. Там, где риск можно устранить на уровне конструкции, маркировка вокруг него – более слабое решение.
• Язык определяется государством-членом. Требование состоит в том, чтобы потребители могли легко понять информацию на соответствующем рынке. Это не означает, что на каждом товаре должны быть все языки ЕС, и не означает, что английского всегда достаточно.

Когда что-то не так

Постпродажные обязательства – это та половина данной рамочной основы, о которой байеры часто думают меньше всего, поскольку именно она вступает в действие после того, как товар оплачен и отгружен.

Изъятие из обращения и отзыв – это не одна и та же мера

Отзыв также не является коммерческим возвратом, обменом или гарантийной претензией. Это договорные отношения между продавцом и покупателем. Отзыв – это мера безопасности со своими собственными требованиями, включая обязательные требования к содержанию уведомления об отзыве, и такое уведомление должно составляться на языке или языках государств-членов, где товар был предоставлен на рынке.

Там, где потребителям в рамках отзыва предлагаются способы возмещения, регламент требует эффективных, бесплатных и своевременных способов возмещения – с выбором как минимум из двух вариантов: ремонт, замена или адекватный возврат денежных средств, – за исключением случаев, когда предложить выбор из двух вариантов невозможно или несоразмерно. Потребитель сохраняет право на возврат денежных средств, если ремонт или замена не предоставлены в разумный срок.

Куда направляются уведомления

Статус опасного товара имеет значение и за пределами данного регламента: это одно из оснований, по которым непроданный товарный запас может быть правомерно уничтожен согласно правилам ЕС об уничтожении непроданной одежды. Две системы часто путают, поскольку у них похожие названия и общий портал. Safety Business Gateway – это канал для бизнеса, через который хозяйствующие субъекты уведомляют органы власти об опасных товарах и происшествиях. Safety Gate – это система быстрого оповещения ЕС, через которую органы власти обмениваются оповещениями и информируют общественность. Бизнес уведомляет через первую систему; вторую видит рынок.

Бренду, который никогда не задумывался об этом до своей первой отгрузки в ЕС, стоит как минимум знать, какая сторона в его цепочке поставок будет подавать такое уведомление и как сигнал, дошедший до фабрики, дойдёт до этой стороны. Это вопрос организации цепочки поставок, а не юридический вопрос, и на него можно ответить за один день.

Чего ничто из этого не заменяет

Поскольку документы о соответствии требованиям накапливаются, стоит прямо проговорить, чего каждый из них не делает.

• Протоколы химических испытаний не устанавливают безопасность продукции в целом. Они подтверждают лишь одну её часть. О том, что они реально доказывают, рассказано в разделе протоколы химических испытаний, а о требованиях, лежащих в их основе, – в разделе химическое соответствие.
• Правильная маркировка состава волокна не устанавливает безопасность продукции. Она отвечает на другой юридический вопрос, рассмотренный в разделе соответствие требованиям маркировки ЕС.
• Правильная упаковка не устанавливает безопасность продукции, хотя именно на ней физически размещается часть требуемой информации. См. раздел спецификация упаковки.
• Отчёт об инспекции не устанавливает безопасность продукции. Он фиксирует, соответствует ли товар утверждённому образцу.
• Сертификация материалов не устанавливает безопасность продукции. Она подтверждает критерии соответствующей схемы, рассмотренные в разделе сертифицированные материалы.

Что бренду нужно решить до первой отгрузки в ЕС

Производство за пределами ЕС ничего из этого не отменяет. Товар, изготовленный в Турции и продаваемый потребителям в ЕС, подпадает под требования, связанные с размещением товара на рынке ЕС, и практический вопрос в том, какая сторона цепочки несёт какое из этих обязательств. О том, что это конкретно означает для закупок в Турции, рассказано в разделе производство в Турции.