Можно ли уничтожать непроданную одежду в ЕС?

Многие пересказы этого правила серьёзно ошибаются в одном моменте, и именно он важен с операционной точки зрения. В них говорится, что ЕС запретил отправлять непроданную одежду на полигон или сжигание, и подразумевается, что переработка вместо этого решает проблему. Согласно собственному определению регламента, переработка непроданного охватываемого изделия является уничтожением.

Проверьте охват продукции, рынок и даты применения по действующему правовому тексту. Уточните обязательства по проекту у квалифицированного консультанта.

В чём состоит правило и с какого момента оно действует

Это обязательство закреплено в Регламенте об экодизайне для устойчивой продукции, Регламент (EU) 2024/1781, в главе под названием «Уничтожение непроданных потребительских товаров». Его действующая формулировка коротка: с 19 июля 2026 года уничтожение непроданных потребительских товаров, перечисленных в Приложении VII, запрещено.

Это действующее право, а не предложение, и дерогации, делающие его применимым на практике, вступили в силу ровно в тот же день, что и сам запрет. Рамочный регламент доступен на EUR-Lex, а рядом с ним – регламент о дерогациях.

Определение, которое удивляет многих

Регламент определяет уничтожение как намеренное повреждение товара или его выброс в качестве отхода, с одним исключением: выброс с единственной целью передачи товара для подготовки к повторному использованию, включая восстановление или ремануфактуринг. Именно это единственное исключение определяет всё остальное.

Исключение узкое и конкретное. Переработка, иное восстановление и утилизация – всё это относится к запрещённой стороне определения.

Подготовка к повторному использованию и переработка – это разные операции в праве ЕС об отходах, и Регламент об экодизайне заимствует эти значения, а не вводит собственные. Подготовка к повторному использованию означает проверку, очистку или ремонт, благодаря которым сам товар возвращается в использование. Переработка означает переработку отходов в материалы или товары. Исключением является только первое.

Именно поэтому апсайклинг здесь не является юридической категорией. Регламент не использует это слово, и то, что операцию называют апсайклингом, ничего не говорит о том, на какую сторону определения она попадает. Значение имеет то, что физически происходит с товаром: проверяется ли он, очищается или ремонтируется так, что само изделие возвращается в использование, восстанавливается ли оно или проходит ремануфактуринг, либо разбирается и перерабатывается в материалы. Один и тот же проект может относиться к любой из этих категорий, и название операции этого не решает.

Ничто из этого не означает, что переработка – это плохо. Там, где уничтожение правомерно в силу применения дерогации, дальнейшее обращение с товаром по-прежнему регулируется иерархией отходов, и сама Комиссия признаёт, что переработка остаётся предпочтительнее иного восстановления или утилизации. Суть уже и полностью практична: переработка – это не способ обойти запрет, и решение переработать непроданный товарный запас не отменяет необходимости пройти анализ, изложенный ниже.

Какие товары охватываются

Приложение VII к регламенту перечисляет товары, уничтожение которых запрещено, по товарным кодам. Применительно к одежде оно широкое внутри своей категории и узкое за её пределами.

• Предметы одежды и принадлежности к одежде, трикотажные или вязаные, вся товарная глава
• Предметы одежды и принадлежности к одежде, не трикотажные и не вязаные, вся товарная глава
• Предметы одежды и принадлежности к одежде из кожи или композиционной кожи
• Шляпы и прочие головные уборы видов, перечисленных в приложении
• Обувь по всем товарным позициям, перечисленным в приложении

Таким образом, точное описание – это запрет на уничтожение непроданных одежды, принадлежностей к одежде и обуви, а не запрет на уничтожение текстиля вообще. Текстиль для дома остаётся вне его действия. Комиссия может добавлять товары делегированным актом, поэтому перечень не является неизменным, но на сегодняшний день он именно такой.

Является ли товар вообще непроданным потребительским товаром?

Принадлежность к нужной товарной главе необходима, но не достаточна. Запрет применяется к непроданным потребительским товарам, и обе части этого словосочетания, определённые термины, которые реально влияют на результат.

Та же осторожность действует и в обратную сторону, применительно к фабрике. Перепроизводство, забракованные единицы и остатки от отменённых заказов на складе производителя автоматически не являются непроданными потребительскими товарами; ответ зависит от того, что представляют собой эти товары, были ли они готовыми потребительскими изделиями, и кто и что именно с ними делает. Производственные отходы и обрезки – это совершенно другая тема.

Образцы для разработки находятся в той же неопределённой зоне, и их статус не стоит предполагать ни в одну, ни в другую сторону. Изделие из образцового цеха автоматически не является непроданным потребительским товаром, но и автоматически не выходит за рамки определения: ответ зависит от тех же тестов, что и во всех остальных случаях, – является ли оно готовым товаром, преимущественно предназначенным для потребителей, а не компонентом или промежуточной стадией, и что именно с ним фактически делают. Образец на примерку, который никогда не был товаром для продажи, и избыточный образец для менеджеров по продажам из утверждённой коллекции – это явно не одно и то же, и ни для одного из них не существует особого правила.

Какие компании и с какого момента

Запрет сформулирован со структурой по размеру предприятия, встроенной в тот же пункт, и даты указаны точно.

• Он не распространяется на микро- и малые предприятия.
• Он распространяется на средние предприятия с 19 июля 2030 года.
• Все остальные подпадают под требования с 19 июля 2026 года. Сама Комиссия для краткости называет эту оставшуюся группу крупными предприятиями.

Стоит знать о двух механизмах против обхода требований, поскольку они означают, что нынешние исключения – не окончательная позиция. Во-первых, оператор, на которого запрет не распространяется, не вправе уничтожать поставленные ему непроданные потребительские товары с целью обойти запрет, – это правило о цели действия, а не общая ответственность по цепочке поставок. Во-вторых, Комиссия уполномочена распространить запрет либо отдельную обязанность по раскрытию информации на микро- и малые предприятия, если есть достаточные доказательства того, что они могут использоваться для обхода запрета.

Предотвращение стоит выше всего перечисленного

Одно положение в той же главе легко упустить из виду, и оно применяется шире, чем сам запрет. Хозяйствующие субъекты обязаны принимать необходимые меры, которые разумно могут предотвратить саму необходимость уничтожения непроданных потребительских товаров.

Это обязательство сформулировано без исключений по размеру предприятия, которые заложены в запрет и в обязанность по раскрытию информации, и оно не ограничено перечнем приложения. Это общий принцип, а не чек-лист, и одного программного документа для его выполнения недостаточно, но из этого следует, что первый вопрос рамочной основы – почему товарный запас вообще возник, а не что с ним делать, когда он уже есть.

Последовательность проверки

Концептуальная схема проверки, а не юридическое заключение по конкретной партии товара. Порядок важен: три из этих вопросов могут завершить анализ ещё до рассмотрения какой-либо дерогации.

Практическая ценность соблюдения порядка в том, что на первые три вопроса дёшево ответить, и часто они оказываются решающими, тогда как основная коммерческая работа сосредоточена вокруг четвёртого. Продолжение законной продажи, перепродажа через другой канал, ремонт, восстановление и передача на благотворительность – всё это пути, сохраняющие товар в использовании, и ни один из них вообще не затрагивает запрет.

На несколько из этих вопросов держатель товарного запаса не может ответить в одиночку. Статус потребительского товара и размер предприятия – это вопросы о бизнесе, вопросы технической осуществимости часто относятся к тому, кто изготовил изделие, а вопрос о том, действительно ли соблюдены условия дерогации, требует консультации, а не решения, принятого второпях.

Дерогации и требования каждой из них

Делегированный регламент устанавливает десять обстоятельств, при которых непроданный потребительский товар из перечня может быть уничтожен. Каждое из них является условным, и регламент подчёркивает это самой структурой текста: уничтожение допускается при условии, что документация может быть предоставлена.

Маршрут передачи на благотворительность – остаточный, а не общее правило

Одну из дерогаций часто цитируют вне контекста. Она допускает уничтожение, если товар был предложен для передачи на благотворительность, либо напрямую как минимум трём подходящим организациям социальной экономики, расположенным в Союзе, либо на легкодоступной странице собственного сайта оператора, в течение как минимум восьми недель, и не был принят.

Это условие применяется только тогда, когда ни одно из предыдущих обстоятельств не применимо. Это остаточный маршрут для товарного запаса, который безопасен, соответствует требованиям, не повреждён, поддаётся ремонту и не обременён, – то есть для запаса, который действительно можно было бы использовать. Это не универсальный ритуал перед уничтожением для каждого изделия и не юридическое требование о том, что непроданную одежду обязательно нужно передавать на благотворительность. Описывать это просто как «три благотворительные организации и восемь недель» – значит искажать и сферу действия этого условия, и его место в последовательности.

Проблема качества – не пропуск на уничтожение

Именно здесь программы по одежде часто сталкиваются с этим правилом, и именно здесь силён соблазн трактовать дерогации расширительно. Две из них касаются дефектов, и обе сформулированы вокруг технической осуществимости, а не вокруг того, можно ли продать товар по полной цене.

• Неверная или не соответствующая требованиям этикетка – это обычно вопрос перемаркировки. Осуществима ли она – вопрос об изделии и его конструкции, а не о том, насколько перемаркировка утомительна.
• Смещённая или неверная печать или вышивка поднимает вопрос технической осуществимости и, возможно, вопрос бренда, но ни на один из них не даёт ответа сам по себе тот факт, что изделие нельзя продать как товар первого сорта.
• Отклонение оттенка за пределы допуска – это прежде всего эстетическая и договорная проблема, а не юридическая. О причинах этого явления и о назначении допусков рассказано в разделе отклонение оттенка между партиями крашения.
• Несоответствие по замерам может быть устранимым, может подойти для продажи на другом рынке или через другой канал, либо может подпасть под дерогацию по дефекту, но только после того, как вопрос о технической осуществимости действительно был задан.
• Действительно небезопасные или не соответствующие требованиям товары – это другой вопрос, и безопасность здесь превыше всего. Именно для этого существуют дерогации по опасному товару и по несоответствию требованиям; см. раздел GPSR для одежды.

Та же строгость применяется и к брендингу. Логотипы клиента на отменённом корпоративном товарном запасе сами по себе не дают права на уничтожение; соответствующая дерогация спрашивает, является ли удаление или необратимое скрытие защищённого или неуместного элемента технически неосуществимым. А маршрут на основании прав интеллектуальной собственности требует реально установленного нарушения или реально истёкшего договорного ограничения, а не коммерческого предпочтения не выпускать товар на рынок. О том, как выглядят соответствующие права, рассказано в разделах право собственности на дизайн и конфиденциальность и эксклюзивность.

Документация и заявление, которого никто не ожидает

Поскольку предоставление документации – это условие каждой дерогации, а не последующая задача, доказательства должны существовать уже в момент принятия решения.

Раскрытие информации – это отдельное положение

Связанные цели, но разные механизмы. Нахождение вне действия одного положения ничего не говорит о другом.

Наряду с запретом, операторы, которые выбрасывают непроданные потребительские товары – самостоятельно или через кого-то другого от своего имени, – обязаны раскрывать, как минимум на легкодоступной странице своего сайта, количество и вес товаров, выброшенных за год, по видам или категориям, основания и любую дерогацию, на которую они ссылались, доли, направленные на подготовку к повторному использованию, переработку, иное восстановление и утилизацию, а также принятые и планируемые меры по предотвращению уничтожения.

Это обязательство не ограничено перечнем приложения, который использует запрет. Оно также имеет ту же структуру по размеру предприятия, не распространяется на микро- и малые предприятия и распространяется на средние предприятия с 19 июля 2030 года, и сопровождается обязанностью предоставлять подтверждающую информацию Комиссии или национальному органу в течение тридцати дней по запросу.

Ещё один практический момент: имплементационный регламент разграничивает категории для раскрытия информации по товарным кодам на более укрупнённом уровне, чем перечень запрета, с отдельным приложением товаров, разграниченных более детально. Это приложение включает товары – в том числе сумки, – которые вообще не охватываются запретом, что является ещё одной причиной никогда не читать эти два положения как одно.

Даты по порядку

Не все из них создают обязательства для компаний. Собственная обязанность Комиссии по отчётности отмечена отдельно.

Отдельно Комиссия обязана опубликовать сводную информацию об уничтожении непроданных потребительских товаров к 19 июля 2027 года и далее каждые тридцать шесть месяцев, опираясь на данные, раскрываемые операторами. Это обязанность Комиссии, и одновременно это механизм, через который будут накапливаться доказательства для расширения перечня товаров под запретом.

Франция как ограниченный пример

У Франции национальные правила по непроданным непродовольственным товарам действовали ещё до появления этой рамочной основы, и в июне 2026 года Комиссия утвердила отдельные более строгие французские положения в рамках предусмотренной Договором процедуры сохранения более жёстких национальных мер. Два пункта были утверждены, один – отклонён.

• Франция вправе применять свои национальные правила к средним предприятиям в отношении товаров из перечня приложения до 19 июля 2030 года, чтобы действующие у неё обязательства продолжали действовать без разрыва до того момента, как запрет ЕС охватит эти предприятия.
• Франция вправе применять свои национальные правила к потребительским товарам, не входящим в перечень приложения, до тех пор, пока их не охватят гармонизированные правила ЕС равной или большей строгости.
• Часть уведомления, касающаяся товаров, не являющихся потребительскими, была отклонена как неприемлемая, поскольку глава рамочной основы ЕС посвящена именно потребительским товарам.

Где заканчивается эта тема и начинаются другие правила

• Расширенная ответственность производителя за текстиль отвечает на вопрос, кто финансирует и организует обращение с товаром по окончании срока службы для товаров, размещённых на национальном рынке. Данное правило отвечает на вопрос, можно ли вообще уничтожить конкретный непроданный товар. Товарные перечни различаются, как и подход к переработке: взносы РОП финансируют переработку как законный путь обращения с отходами применительно к текстилю, уже бывшему в использовании потребителями, тогда как переработка непроданного охватываемого изделия здесь считается уничтожением. Разные стадии, разные вопросы, см. раздел РОП за текстиль в ЕС.
• Определение производителя по РОП сюда не переносится. Данная глава использует термин «хозяйствующий субъект», определённый в собственном регламенте так, чтобы охватывать производителя, уполномоченного представителя, импортёра, дистрибьютора, дилера и поставщика услуг фулфилмента. Определение производителя по РОП – отдельная задача, рассмотренная в разделе кто является производителем.
• Безопасность продукции определяет, является ли товар опасным, а именно от этого зависит одна из дерогаций. Приоритет повторного использования никогда не отменяет требований безопасности, см. раздел GPSR для одежды.
• Цифровые паспорта продукции и требования к экодизайну текстиля для одежды пока не существуют. Товарные обязательства Регламента об экодизайне, включая любой паспорт, начинают действовать только для товаров, охваченных принятым в его рамках делегированным актом, а для текстиля такой акт пока не принят. Наличие данной главы и инфраструктуры паспортов в целом не создаёт требования для одежды.
• Упаковка имеет собственный режим регулирования и не определяет, можно ли уничтожить изделие внутри неё. См. раздел спецификация упаковки.

Что может и чего не может фабрика

Производитель – не та сторона, которая решает, что происходит с непроданным товарным запасом бренда, и он не может подтвердить чьё-либо соответствие требованиям. Что он может сделать – это предоставить факты, от которых зависят несколько из этих вопросов, и сделать это быстро, если его об этом попросят.

Одно ошибочное упрощение стоит исключить заранее: условие поставки не отвечает на этот вопрос. FOB, FCA, DDP или любое другое правило Инкотермс распределяет между продавцом и покупателем транспортировку, расходы и риски и не определяет, какая сторона несёт обязательство по данной главе. О том, что Инкотермс реально устанавливает, а что оставляет открытым, рассказано в разделе условия оплаты и Инкотермс.

Полезный момент для левого столбца – это время до того, как товарный запас вообще возник. Отменённый заказ, перепроизводство или бракованную партию гораздо легче сохранить в обороте, если вопросы о технической осуществимости переделки и удалении элементов бренда решаются, пока товар ещё находится на фабрике, а не годом позже на складе.