Compliance en verzending
Wie is de producent onder textiel-EPR?
De fabriek die het kledingstuk heeft gemaakt, is niet automatisch de producent, en het merk is dat evenmin automatisch. De definitie draait om vestiging, om wiens naam het product draagt, en om wie het voor het eerst beschikbaar stelt in een specifieke lidstaat, dus het antwoord verandert met de markt en de structuur, niet met het naaien.
Inhoud
- Begin bij de markt, niet bij het bedrijf
- De definitie, onderdeel voor onderdeel
- De fysieke fabriek
- Private label beantwoordt de vraag niet
- Verkoop op afstand, en gemachtigde vertegenwoordigers
- Nationale definities komen bovenop de EU-definitie
- Wat een contract wel en niet kan doen
- Wat u de fabriek daadwerkelijk moet vragen
- Het antwoord per markt bijhouden
- Vragen die inkopers stellen
De vraag komt meestal in de verkeerde vorm binnen. Een afnemer vraagt een fabriek of haar kledingstukken EPR-conform zijn, of een fabriek wordt gevraagd te bevestigen dat ze ergens geregistreerd is. Geen van beide vragen heeft een antwoord, omdat uitgebreide producentenverantwoordelijkheid niet aan een kledingstuk vastzit en niet aan wie het heeft geproduceerd. Het zit vast aan een entiteit, op een markt, in een specifieke commerciële structuur.
Begin bij de markt, niet bij het bedrijf
De volgorde waarin de vragen moeten worden gesteld
Conceptuele stroom voor rolbeoordeling, geen juridische vaststelling. Vraag twee wordt vaak overgeslagen.
Vanuit het bedrijf naar buiten toe werken levert het verkeerde antwoord op, omdat hetzelfde bedrijf in de ene lidstaat de producent kan zijn en in de andere niet. Vanuit de markt naar binnen toe werken levert een vraag op die daadwerkelijk kan worden beantwoord: voor dit product, geplaatst in deze lidstaat, door deze entiteit, onder deze regeling, valt het onder de definitie?
Er bestaat niet zoiets als EPR-producent zijn in de EU. Men is producent in Nederland, of in Frankrijk, of in Polen, en de analyse moet voor elk land worden herhaald. Welke producten überhaupt binnen het bereik vallen, wordt bepaald door de productlijst van het kader, beschreven in EU-textiel-EPR.
De definitie, onderdeel voor onderdeel
De richtlijn voegt een textielspecifieke definitie toe aan de afvalrichtlijn. Ze dekt elke fabrikant, importeur, distributeur of andere natuurlijke of rechtspersoon die, ongeacht de gebruikte verkooptechniek, inclusief overeenkomsten op afstand, aan een van vier beschrijvingen voldoet. Het is de moeite waard ze apart te lezen, omdat ze verschillende entiteiten treffen.
| Onderdeel | Wie eronder valt |
|---|---|
| (a) Eigen naam of merk | Een entiteit gevestigd in een lidstaat die onder de regeling vallende producten vervaardigt onder haar eigen naam of merk, of ze laat ontwerpen of vervaardigen en ze voor het eerst onder haar eigen naam of merk levert, in die lidstaat |
| (b) Doorverkoop onder ander merk | Een entiteit gevestigd in een lidstaat die daar, onder haar eigen naam of merk, producten doorverkoopt die door anderen zijn gemaakt en waarvan de naam, het merk of het handelsmerk niet erop voorkomt |
| (c) Eerste professionele levering | Een entiteit gevestigd in een lidstaat die daar onder de regeling vallende producten voor het eerst op professionele basis levert, vanuit een andere lidstaat of vanuit een derde land |
| (d) Verkoop op afstand naar binnen | Een entiteit gevestigd in een andere lidstaat of in een derde land die onder de regeling vallende producten via een overeenkomst op afstand rechtstreeks verkoopt aan eindgebruikers in een lidstaat, ongeacht of die eindgebruikers particuliere huishoudens zijn |
Merk ook op wat het kader bedoelt met het beschikbaar stellen van een product: elke levering voor distributie of gebruik op de markt van een lidstaat in het kader van een commerciële activiteit, ongeacht of dit tegen betaling of gratis gebeurt. Kledingstukken commercieel weggeven is nog steeds beschikbaar stellen, wat van belang is voor promotie- en personeelsprogramma's.
De fysieke fabriek
De gegevens aanleveren is niet de verplichting dragen
Welke entiteit de rechterkolom draagt, hangt af van de markt en de structuur, niet van wie het kledingstuk heeft genaaid.
Een Turkse fabriek die produceert naar de specificatie van een Europees merk, is niet de producent op grond van het feit dat ze heeft geproduceerd. Ze is niet gevestigd in een lidstaat, dus drie van de vier onderdelen zijn voor haar gesloten voordat enig ander feit wordt overwogen. Het resterende onderdeel vereist verkoop via een overeenkomst op afstand rechtstreeks aan eindgebruikers in een lidstaat, en het leveren aan een merk dat doorverkoopt is geen verkoop aan een eindgebruiker.
Dat is het gewone geval, en het is geen universele vrijstelling. Een fabrikant die rechtstreeks in een lidstaat verkoopt, zijn eigen webshop, zijn eigen directe verkoop aan bedrijven die de kledingstukken zullen gebruiken in plaats van doorverkopen, doet iets wat het vierde onderdeel beschrijft, en het antwoord verandert. Wat het bepaalt, is de commerciële structuur, niet het land waar het naaien plaatsvond.
Private label beantwoordt de vraag niet
Het is verleidelijk om private label als regel te behandelen: ons label zit erop, dus zijn wij de producent. Dat geeft vaak genoeg het juiste antwoord om gevaarlijk te zijn, omdat het werkt door toeval in plaats van door redenering, en het faalt zodra de structuur iets ongewoons heeft.
- Wiens naam of merk staat op het product? Dat is het scharnier van de eerste twee onderdelen.
- Welke entiteit is waar gevestigd? Een groep met een EU-entiteit en een niet-EU-entiteit heeft twee verschillende antwoorden beschikbaar, afhankelijk van welke contracteert.
- Welke entiteit stelt het product als eerste beschikbaar in die lidstaat? Niet welke het merk bezit, en niet welke ervoor betaalde.
- Is het een invoer in die markt, en door wie op professionele basis?
- Is er sprake van een verkoop op afstand aan een eindgebruiker in die markt van buiten die markt?
- Is dit hetzelfde in de volgende lidstaat? Meestal wel, en waar de route naar de markt verschilt, niet.
De verwante vraag die afnemers stellen, of de importeur de producent is, heeft dezelfde vorm. Soms, en specifiek waar die importeur de entiteit is die in de lidstaat is gevestigd en het product daar voor het eerst op professionele basis levert. Importeren is relevant vanwege wat de definitie zegt over eerste levering, niet omdat importeur een status is die van elders overwaait.
Verkoop op afstand, en gemachtigde vertegenwoordigers
Het kader behandelt verkoop in een markt van buiten die markt als een apart geval, en de tekst onderscheidt twee situaties die vaak als één worden gemeld.
| Waar de verkoper op afstand is gevestigd | Wat het kader zegt |
|---|---|
| Een andere lidstaat | Lidstaten moeten ervoor zorgen dat deze, via een schriftelijk mandaat, een gemachtigde vertegenwoordiger aanstelt die gevestigd is in de markt waarnaar hij verkoopt, om daar de producentenverplichtingen te vervullen |
| Een derde land | Lidstaten mogen bepalen dat deze een dergelijke gemachtigde vertegenwoordiger moet aanstellen |
Voor verkopers uit derde landen is dit dus een nationale keuze in plaats van een EU-brede eis, en of een vertegenwoordiger nodig is, moet per markt worden gecontroleerd. Waar er een is aangesteld, kunnen de verplichtingen namens de producent worden vervuld door een producentenorganisatie die onder schriftelijk mandaat is aangesteld.
Er is ook een praktische handhavingsroute die de vraag onvermijdelijk maakt voor iedereen die online verkoopt. Online platforms die consumenten overeenkomsten op afstand laten sluiten, moeten de registratiegegevens en het registratienummer van een producent in de lidstaat waar de consument zich bevindt verkrijgen voordat ze die producent de dienst laten gebruiken, samen met een zelfcertificering over naleving. Gelijkwaardige informatie moet fulfilmentdienstverleners bereiken. Wat een verkoper ook concludeert over zijn eigen status, de marktplaats zal ernaar vragen.
Nationale definities komen bovenop de EU-definitie
De EU-definitie is wat lidstaten moeten implementeren. Waarmee een producent dagelijks te maken heeft, is de nationale versie, en die kan worden uitgedrukt in lokale termen die er helemaal niet uitzien als de richtlijn.
Frankrijk is het duidelijkste voorbeeld. Zijn al lang bestaande regeling omschrijft de verantwoordelijke partij via een nationale toets, het bedrijf dat voor het eerst Franse btw factureert op een gedekt product bedoeld voor eindconsumenten, en somt fabrikanten of opdrachtgevers op die onder hun eigen naam of merk verkopen, importeurs, private-label-distributeurs, en onlineverkopers of marktplaatsen, inclusief die in het buitenland gevestigd zijn. Die toets is een werkbare benadering in de Franse praktijk. Het is niet de EU-definitie, en die toepassen op een andere lidstaat zou een fout zijn.
Ook de reikwijdte verschilt, niet alleen de rollentoets. De Nederlandse regeling dekt consumentenkleding, werkkleding en huishoudtextiel; de Franse regeling geeft producten uitsluitend bedoeld voor professioneel gebruik op als uitgesloten. Beide standpunten zijn actueel en beide zijn nationaal. De vergelijking staat beschreven in EU-textiel-EPR.
Wat een contract wel en niet kan doen
Twee kortere wegen zijn het waard af te sluiten, omdat beide regelmatig voorkomen in sourcinggesprekken.
Commerciële regelingen tegenover wettelijke status
Wat de partijen kunnen afspreken
- Wie welke productgegevens levert, en tegen wanneer
- Wie de kosten van een bijdrage commercieel draagt
- Wie een operationele taak uitvoert
- Wat er gebeurt als gegevens te laat of fout zijn
- Welke gegevens worden bijgehouden, en hoe lang
Wat een afspraak niet verandert
- Welke entiteit de definitie als producent behandelt
- In het register van welke markt die entiteit moet voorkomen
- Of registratie voorafgaat aan de eerste verkoop
- Of een vertegenwoordiger vereist is
- Naar wie de autoriteit zal zoeken
De eerste kortere weg is de levervoorwaarde. Een Incoterms-regel verdeelt levering, kosten en risico tussen verkoper en koper, en het is geen verklaring over milieuproducentenstatus. Een DDP-zending maakt de verkoper niet de producent, en een EXW-zending maakt de koper er geen; de definitie vraagt wie waar is gevestigd en wie het product als eerste beschikbaar stelt, en de levervoorwaarde beantwoordt geen van beide. Wat Incoterms daadwerkelijk verdelen, staat in betalingsvoorwaarden en Incoterms.
De tweede is de inkooporder. Een order is een goede plek om vast te leggen dat een leverancier bij elke zending nettogewicht per eenheid, samenstelling en categoriemapping zal aanleveren, en dat is de moeite waard om te doen. Het is geen plek om een wettelijke rol opnieuw toe te wijzen, en een clausule die zegt dat de leverancier verantwoordelijk is voor EPR, maakt de leverancier niet de producent. Hoe een order eisen via verwijzing zou moeten dragen, staat in inkooporders voor kleding.
Wat u de fabriek daadwerkelijk moet vragen
De productieve versie van dit gesprek is geen complianceverklaring. Het is een gegevensverzoek, vroeg genoeg gedaan zodat het niets kost.
- Productcategorie en classificatie, gekoppeld aan uw eigen SKU-structuur, aangezien registratie en rapportage classificatiegebaseerd zijn
- Vezelsamenstelling, die u al heeft voor labeling
- Nettogewicht per eenheid van het product zelf, omdat bijdragen gewichtsgebaseerd zijn
- Verzonden hoeveelheden, per stijl en per bestemming
- Land van productie en de productieregistraties achter het bovenstaande
Niets hiervan maakt de leverancier de producent. Nauwkeurige gegevens aanleveren is precies wat een leverancier zou moeten doen en precies wat het niet overdraagt. Een fabriek die het nettogewicht van een kledingstuk per maat meet en consistent rapporteert, is nuttig; ze is daarmee nergens geregistreerd en kan niets bevestigen over uw verplichtingen.
Het antwoord per markt bijhouden
Omdat de analyse voor elke lidstaat wordt herhaald, is het nuttige artefact een kort overzicht in plaats van een conclusie. Eén rij per markt, ingevuld op basis van de vragen hierboven.
| Kolom | Wat het registreert |
|---|---|
| Lidstaat | De markt waarop het product wordt gebracht |
| Rechtspersoon | Welke van uw entiteiten het daar levert, en waar die entiteit is gevestigd |
| Route naar de markt | Binnenlandse levering, invoer, of verkoop op afstand aan eindgebruikers van buitenaf |
| Producentenpositie | Welk onderdeel van toepassing is, indien van toepassing, en de redenering |
| Regelingsstatus | Of een nationale regeling vandaag actief is of nog wordt omgezet |
| Registratie | Of het vereist is vóór de eerste verkoop, en de nationale identificatie zodra verkregen |
| Vertegenwoordiger | Of er een vereist is voor deze route, en wie |
| Rapportage | Welke gegevens verschuldigd zijn, met welke frequentie, en wie er intern eigenaar van is |
| Bijdragebasis | Waarop het wordt berekend, en welke leveranciersgegevens het voeden |
De waarde zit in de vierde kolom die redenering draagt in plaats van een oordeel. Een overzicht dat zegt dat de Franse entiteit de producent is omdat ze daar is gevestigd en als eerste onder haar eigen merk levert, kan door iemand anders worden gecontroleerd. Een overzicht dat zegt Frankrijk: ja, kan dat niet.
Vragen die inkopers stellen
Is de kledingfabriek de EPR-producent?
Niet automatisch. Producentenstatus is gekoppeld aan hoe het onder de regeling vallende product beschikbaar wordt gesteld op een specifieke markt onder de toepasselijke wettelijke definitie, niet aan wie het kledingstuk heeft genaaid. Drie van de vier onderdelen van de definitie vereisen vestiging in een lidstaat, wat een niet-EU-fabriek niet heeft. Het vierde onderdeel betreft verkoop op afstand rechtstreeks aan eindgebruikers, wat leveren aan een merk voor doorverkoop niet is. Evenzo is het niet correct te zeggen dat een fabriek nooit de producent kan zijn, de analyse hangt af van de structuur.
Is het merk de producent?
Vaak, en om een specifieke reden in plaats van omdat het het label bezit. Een entiteit gevestigd in een lidstaat die producten laat ontwerpen of vervaardigen en ze daar voor het eerst onder haar eigen naam of merk levert, valt recht binnen het eerste onderdeel van de definitie. Als het merk niet in die lidstaat is gevestigd, of niet de entiteit is die de goederen daar als eerste beschikbaar stelt, kan het antwoord anders zijn.
Is de importeur de producent?
Soms, wanneer de importeur de entiteit is die in die lidstaat is gevestigd en de producten daar voor het eerst op professionele basis levert vanuit een andere lidstaat of een derde land. Importeren is relevant vanwege die eerste-leveringstoets, niet omdat importeurstatus overwaait vanuit andere wetgeving. De importeursdefinities die in productveiligheidswetgeving worden gebruikt, zijn geschreven voor een ander regime en gaan niet over.
Heeft een niet-EU-verkoper een gemachtigde vertegenwoordiger nodig?
Dat hangt af van waar de verkoper is gevestigd en wat de lidstaat heeft besloten. Voor een verkoper op afstand gevestigd in een andere lidstaat vereist het kader de aanstelling van een gemachtigde vertegenwoordiger in de markt waarnaar wordt verkocht. Voor een verkoper gevestigd in een derde land mogen lidstaten in die eis voorzien, zonder daartoe verplicht te zijn, dus moet het per markt worden gecontroleerd. Waar er een is aangesteld, kunnen de verplichtingen namens de producent worden vervuld door een producentenorganisatie onder schriftelijk mandaat.
Voorkomt alleen aan bedrijven verkopen producentenstatus?
Nee. Het onderdeel over verkoop op afstand van de definitie is van toepassing op verkopen rechtstreeks aan eindgebruikers, ongeacht of het particuliere huishoudens zijn, dus zakelijke klanten vallen erbinnen. Los daarvan wordt beschikbaar stellen gedefinieerd als elke levering voor distributie of gebruik op een markt in het kader van een commerciële activiteit, betaald of gratis, dus promotie- en personeelsdistributie tellen ook mee. Of een specifieke nationale regeling producten voor professioneel gebruik dekt, is een verdere vraag die lidstaten momenteel verschillend beantwoorden.
Bepaalt een Incoterm zoals DDP wie de producent is?
Nee. Incoterms-regels verdelen leveringsverplichtingen, kosten en risico tussen een verkoper en een koper. Ze zeggen niets over welke entiteit waar is gevestigd, wiens naam het product draagt, of wie het als eerste beschikbaar stelt op een markt, wat de definitie daadwerkelijk vraagt. Een DDP-zending maakt de verkoper niet de producent, en een EXW-zending maakt de koper er geen.
Kan een contract EPR-verantwoordelijkheid naar de leverancier verplaatsen?
Een contract kan verdelen wie gegevens levert, wie de kosten commercieel draagt en wie een operationele taak uitvoert, en dit vastleggen is verstandig. Het verandert niet welke entiteit de wetgeving als producent behandelt, in het register van welke markt die entiteit moet voorkomen, of tot wie een autoriteit zich zal richten. Een clausule die stelt dat de leverancier verantwoordelijk is voor EPR, is een commerciële regeling, geen overdracht van wettelijke status. Alles wat hierop neerkomt, is een vraag voor het eigen juridisch advies van de partijen.
Wat moet een afnemer van zijn fabriek vragen?
Productgegevens, geen complianceverklaringen: categorie en classificatie gekoppeld aan uw SKU's, vezelsamenstelling, nettogewicht per eenheid van het kledingstuk zelf, verzonden hoeveelheden per stijl en bestemming, en de productieregistraties erachter. Vraag ernaar in de specificatie in plaats van een jaar later. Houd kledinggewicht gescheiden van verpakkingsgewicht, want verpakking is een ander regime dat apart wordt gerapporteerd.
Bestaat er een EPR-certificaat dat een leverancier kan aanleveren?
Er bestaat geen algemeen EPR-certificaat en geen enkele EU-registratie-identificatie. Wat bestaat, waar een entiteit is geregistreerd, is nationaal bewijs, een registratie-inschrijving in het producentenregister van die lidstaat, een daar afgegeven identificatie, lidmaatschap van een erkende producentenorganisatie, en de aangiften eraan gedaan. Die behoren toe aan de geregistreerde producent voor die markt, niet aan een leverancier, en een fabriek om een EPR-certificaat vragen zal geen zinvol document opleveren.
Moeten wij deze analyse voor elk land opnieuw doen?
Ja, en dat is het kader dat werkt zoals bedoeld, geen gebrek. Registratie is vereist in elke lidstaat waar onder de regeling vallende producten voor het eerst beschikbaar worden gesteld, nationale reikwijdte en rollentoetsen verschillen momenteel, en sommige markten hebben actieve regelingen terwijl andere nog aan het omzetten zijn vóór de deadline van 2027. De efficiënte aanpak is een kort overzicht per markt bij te houden dat de redenering toont, zodat het kan worden gecontroleerd en bijgewerkt in plaats van opnieuw opgebouwd.
Bepaal de rol voordat u het assortiment briefeft
Wat we wel kunnen doen, is ervoor zorgen dat de productgegevens die uw eigen verklaring nodig zal hebben, categorie, samenstelling, nettokledinggewicht, hoeveelheden per bestemming, in de specificatie worden gedefinieerd in plaats van achteraf te worden gereconstrueerd.
Praat met ons over een programma
