Súlad s predpismi a doprava
Kto je výrobca pri rozšírenej zodpovednosti výrobcu za textil?
Továreň, ktorá odev vyrobila, nie je automaticky výrobcom a automaticky ním nie je ani značka. Definícia sa opiera o to, kde je subjekt usadený, čie meno výrobok nesie a kto ho ako prvý sprístupní v konkrétnom členskom štáte. Odpoveď sa preto mení s trhom a štruktúrou, nie so šitím.
Obsah
Otázka zvyčajne prichádza v nesprávnej podobe. Nákupca sa pýta továrne, či sú jej odevy v súlade s EPR, alebo továreň dostane žiadosť potvrdiť, že je niekde registrovaná. Ani na jednu otázku neexistuje odpoveď, pretože rozšírená zodpovednosť výrobcu sa neviaže na odev ani na toho, kto ho vyrobil. Viaže sa na subjekt, na konkrétnom trhu, v konkrétnej obchodnej štruktúre.
Začnite trhom, nie firmou
Poradie, v akom treba otázky klásť
Koncepčný postup posúdenia úloh, nie právne posúdenie. Druhú otázku ľudia často vynechávajú.
Postup od firmy smerom von vedie k nesprávnej odpovedi, pretože tá istá firma môže byť výrobcom v jednom členskom štáte a v inom nie. Postup od trhu smerom dovnútra vedie k otázke, na ktorú sa dá naozaj odpovedať: vzťahuje sa definícia na tento výrobok, uvedený v tomto členskom štáte týmto subjektom pri tomto usporiadaní?
Postavenie výrobcu v zmysle EPR pre EÚ ako celok neexistuje. Existuje postavenie výrobcu v Holandsku, vo Francúzsku alebo v Poľsku a analýzu treba zopakovať pre každý štát. Ktoré výrobky vôbec patria do rozsahu, určuje zoznam výrobkov v rámci, ktorý opisuje článok rozšírená zodpovednosť výrobcu za textil v EÚ.
Definícia bod po bode
Smernica vkladá do smernice o odpade definíciu špecifickú pre textil. Vzťahuje sa na každého výrobcu, dovozcu, distribútora alebo inú fyzickú či právnickú osobu, ktorá bez ohľadu na použitý spôsob predaja, vrátane zmlúv uzavretých na diaľku, spĺňa ktorýkoľvek zo štyroch opisov. Oplatí sa čítať ich zvlášť, pretože sa týkajú rôznych subjektov.
| Bod | Na koho sa vzťahuje |
|---|---|
| (a) Vlastné meno alebo ochranná známka | Subjekt usadený v členskom štáte, ktorý v tomto členskom štáte vyrába dotknuté výrobky pod vlastným menom alebo ochrannou známkou, alebo si ich dáva navrhnúť či vyrobiť a prvýkrát ich dodáva pod vlastným menom alebo ochrannou známkou |
| (b) Ďalší predaj pod vlastnou značkou | Subjekt usadený v členskom štáte, ktorý tam pod vlastným menom alebo ochrannou známkou ďalej predáva výrobky vyrobené inými, na ktorých sa meno, značka ani ochranná známka ich výrobcu neuvádza |
| (c) Prvé profesionálne dodanie | Subjekt usadený v členskom štáte, ktorý tam prvýkrát na profesionálnom základe dodáva dotknuté výrobky z iného členského štátu alebo z tretej krajiny |
| (d) Predaj na diaľku do štátu | Subjekt usadený v inom členskom štáte alebo v tretej krajine, ktorý predáva dotknuté výrobky na základe zmluvy uzavretej na diaľku priamo koncovým používateľom v členskom štáte bez ohľadu na to, či sú títo koncoví používatelia súkromné domácnosti |
Všimnite si aj to, čo rámec rozumie pod sprístupnením výrobku: akékoľvek dodanie na distribúciu alebo použitie na trhu členského štátu v rámci obchodnej činnosti, či už za odplatu, alebo bezodplatne. Aj bezplatné rozdávanie odevov v rámci podnikania je ich sprístupnením, čo je dôležité pri reklamných programoch a programoch pre zamestnancov.
Fyzická továreň
Dodávať údaje neznamená niesť povinnosť
Ktorý subjekt nesie pravý stĺpec, závisí od trhu a štruktúry, nie od toho, kto odev ušil.
Turecká továreň, ktorá vyrába podľa špecifikácie európskej značky, nie je výrobcom len preto, že vyrábala. Nie je usadená v členskom štáte, takže tri zo štyroch bodov sú pre ňu uzavreté ešte pred posúdením akejkoľvek inej skutočnosti. Zostávajúci bod vyžaduje predaj na základe zmluvy uzavretej na diaľku priamo koncovým používateľom v členskom štáte a dodávka značke, ktorá tovar ďalej predáva, nie je predajom koncovému používateľovi.
To je bežný prípad, nie všeobecná výnimka. Výrobca, ktorý predáva priamo do členského štátu, napríklad cez vlastný e-shop alebo priamym predajom firmám, ktoré odevy budú používať, a nie ďalej predávať, robí presne to, čo opisuje štvrtý bod, a odpoveď sa mení. Rozhoduje obchodná štruktúra, nie krajina, v ktorej sa šilo.
Private label otázku nerieši
Láka brať private label ako pravidlo: je na tom naša etiketa, takže sme výrobca. Dostatočne často to vedie k správnej odpovedi na to, aby to bolo nebezpečné, pretože to funguje náhodou, nie úvahou, a zlyhá to, len čo je štruktúra trochu nezvyčajná.
- Čie meno alebo ochranná známka je na výrobku? Na tom stoja prvé dva body.
- Ktorý subjekt je usadený kde? Skupina so subjektom v EÚ a subjektom mimo EÚ má k dispozícii dve rôzne odpovede podľa toho, ktorý z nich uzatvára zmluvu.
- Ktorý subjekt ako prvý sprístupňuje výrobok v danom členskom štáte? Nie ten, ktorý vlastní značku, ani ten, ktorý za tovar zaplatil.
- Ide o dovoz na daný trh a kto ho uskutočňuje na profesionálnom základe?
- Ide v niektorom prípade o predaj na diaľku koncovému používateľovi na danom trhu zvonka?
- Platí to isté aj v ďalšom členskom štáte? Zvyčajne áno, a kde sa cesta na trh líši, tak nie.
Súvisiaca otázka nákupcov, či je výrobcom dovozca, má rovnaký tvar. Niekedy áno, a to konkrétne vtedy, keď je dovozca subjektom usadeným v členskom štáte, ktorý tam výrobok prvýkrát dodáva na profesionálnom základe. Dovoz je relevantný pre to, čo definícia hovorí o prvom dodaní, nie preto, že by postavenie dovozcu bolo statusom prenášaným odinakiaľ.
Predaj na diaľku a splnomocnení zástupcovia
Rámec rieši predaj na trh zvonka ako samostatný prípad a znenie rozlišuje dve situácie, ktoré sa často opisujú ako jedna.
| Kde je predajca na diaľku usadený | Čo rámec hovorí |
|---|---|
| V inom členskom štáte | Členské štáty zabezpečia, aby písomným splnomocnením vymenoval splnomocneného zástupcu usadeného na trhu, na ktorý predáva, na plnenie povinností výrobcu na tomto trhu |
| V tretej krajine | Členské štáty môžu stanoviť, že takého splnomocneného zástupcu musí vymenovať |
Pri predajcoch z tretích krajín ide teda o národné rozhodnutie, nie o požiadavku platnú v celej EÚ, a či je zástupca potrebný, treba overiť trh po trhu. Ak je vymenovaný, povinnosti môže v mene výrobcu splniť organizácia systému poverená písomným splnomocnením.
Existuje aj praktická cesta vymáhania, ktorá z tejto otázky robí nevyhnutnú tému pre každého, kto predáva online. Online platformy, ktoré spotrebiteľom umožňujú uzatvárať zmluvy na diaľku, musia od výrobcu získať registračné údaje a registračné číslo v členskom štáte, kde sa spotrebiteľ nachádza, ešte predtým, než mu umožnia službu používať, spolu s vlastným vyhlásením o súlade. Rovnaké informácie musia dostať aj poskytovatelia fulfilment služieb. Nech predajca o svojom postavení dospeje k akémukoľvek záveru, trhovisko sa ho spýta.
Na definíciu EÚ nadväzujú národné definície
Definícia EÚ je to, čo musia členské štáty zapracovať. Výrobca však v každodennej praxi pracuje s národnou verziou a tá môže byť vyjadrená miestnymi pojmami, ktoré sa smernici vôbec nepodobajú.
Najjasnejším príkladom je Francúzsko. Jeho dlho zavedený systém opisuje zodpovednú stranu národným testom (firma, ktorá ako prvá fakturuje francúzsku DPH za dotknutý výrobok určený koncovým spotrebiteľom) a uvádza výrobcov alebo objednávateľov predávajúcich pod vlastným menom alebo značkou, dovozcov, distribútorov private label a online predajcov alebo trhoviská vrátane tých, ktoré sú usadené v zahraničí. Vo francúzskej praxi je tento test použiteľnou náhradou. Definíciou EÚ však nie je a jeho uplatnenie v inom členskom štáte by bolo chybou.
Líši sa aj rozsah, nielen test úloh. Holandský systém pokrýva spotrebiteľské oblečenie, pracovné oblečenie a bytový textil, francúzsky systém uvádza výrobky určené výlučne na profesionálne použitie ako vylúčené. Obe úpravy sú aktuálne a obe národné. Porovnanie opisuje článok rozšírená zodpovednosť výrobcu za textil v EÚ.
Čo zmluva dokáže a čo nie
Dve skratky sa oplatí vopred uzavrieť, pretože obe sa v rozhovoroch o nákupe objavujú pravidelne.
Obchodné dohody verzus zákonné postavenie
Na čom sa strany môžu dohodnúť
- Kto poskytne ktoré údaje o výrobku a do kedy
- Kto obchodne znáša náklady príspevku
- Kto vykoná prevádzkovú úlohu
- Čo sa stane, ak údaje meškajú alebo sú nesprávne
- Ktoré záznamy sa uchovávajú a ako dlho
Čo dohoda nezmení
- Ktorý subjekt definícia považuje za výrobcu
- V registri ktorého trhu musí byť tento subjekt uvedený
- Či registrácia predchádza prvému predaju
- Či sa vyžaduje zástupca
- Koho bude úrad hľadať
Prvou skratkou je dodacia podmienka. Pravidlo Incoterms rozdeľuje dodanie, náklady a riziko medzi predávajúceho a kupujúceho a nič nehovorí o postavení výrobcu v environmentálnom zmysle. Zásielka DDP neurobí z predávajúceho výrobcu a zásielka EXW neurobí výrobcu z kupujúceho. Definícia sa pýta, kto je usadený kde a kto výrobok ako prvý sprístupní, a dodacia podmienka neodpovedá ani na jedno. Čo Incoterms naozaj rozdeľujú, opisuje článok platobné podmienky a Incoterms.
Druhou je objednávka (PO). Objednávka je dobré miesto na zaznamenanie toho, že dodávateľ bude ku každej zásielke dodávať čistú hmotnosť na kus, zloženie a priradenie ku kategóriám, a oplatí sa to urobiť. Nie je to však miesto na preradenie zákonnej úlohy a doložka, že za EPR zodpovedá dodávateľ, z dodávateľa výrobcu neurobí. Ako má objednávka preberať požiadavky odkazom, opisuje článok objednávky pri výrobe odevov.
Čo od továrne naozaj žiadať
Užitočná verzia tohto rozhovoru nie je vyhlásenie o súlade. Je to žiadosť o údaje, podaná dosť včas na to, aby nič nestála.
- Kategória a zaradenie výrobku, priradené k vašej vlastnej štruktúre skladových položiek (SKU), pretože registrácia aj výkazy vychádzajú zo zaradenia
- Vláknové zloženie, ktoré už máte kvôli označovaniu
- Čistá hmotnosť samotného výrobku na kus, pretože príspevky sa určujú podľa hmotnosti
- Odoslané množstvá podľa modelu a podľa miesta určenia
- Krajina výroby a výrobné záznamy, z ktorých vychádzajú údaje vyššie
Nič z toho z dodávateľa výrobcu nerobí. Poskytovať presné údaje je presne to, čo má dodávateľ robiť, a presne to na neho žiadnu povinnosť neprenáša. Továreň, ktorá meria čistú hmotnosť odevu pre každú veľkosť a konzistentne ju hlási, je užitočná. Tým sa však nikde nezaregistrovala a nemôže nič potvrdiť o vašich povinnostiach.
Odpoveď vedená pre každý trh zvlášť
Keďže sa analýza opakuje pre každý členský štát, užitočným výstupom je krátky záznam, nie záver. Jeden riadok na trh, vyplnený podľa otázok vyššie.
| Stĺpec | Čo zaznamenáva |
|---|---|
| Členský štát | Trh, na ktorý sa výrobok uvádza |
| Právnická osoba | Ktorý z vašich subjektov ho tam dodáva a kde je tento subjekt usadený |
| Cesta na trh | Domáce dodanie, dovoz alebo predaj na diaľku koncovým používateľom zvonka |
| Postavenie výrobcu | Ktorý bod definície platí, ak vôbec nejaký, a zdôvodnenie |
| Stav systému | Či národný systém už funguje, alebo sa smernica ešte transponuje |
| Registrácia | Či sa vyžaduje pred prvým predajom a národný identifikátor, keď už existuje |
| Zástupca | Či sa pri tejto ceste vyžaduje a kto ním je |
| Výkazy | Aké údaje treba vykazovať, ako často a kto ich interne vlastní |
| Základ príspevku | Z čoho sa príspevok vypočítava a ktoré údaje dodávateľa doň vstupujú |
Hodnota záznamu je v tom, že štvrtý stĺpec obsahuje zdôvodnenie, nie verdikt. Záznam, podľa ktorého je francúzsky subjekt výrobcom, pretože je tam usadený a ako prvý dodáva pod vlastnou značkou, môže niekto iný skontrolovať. Záznam „Francúzsko: áno“ nie.
Na čo sa pýtajú nákupcovia
Je výrobcom v zmysle EPR odevná továreň?
Automaticky nie. Postavenie výrobcu je podľa príslušnej právnej definície viazané na to, ako sa dotknutý výrobok sprístupňuje na konkrétnom trhu, nie na to, kto odev ušil. Tri zo štyroch bodov definície vyžadujú usadenie v členskom štáte, ktoré továreň mimo EÚ nemá. Štvrtý sa týka predaja na diaľku priamo koncovým používateľom, čo dodávka značke na ďalší predaj nie je. Rovnako však nie je správne tvrdiť, že továreň nikdy nemôže byť výrobcom. Analýza závisí od štruktúry.
Je výrobcom značka?
Často áno, a to z konkrétneho dôvodu, nie preto, že vlastní etiketu. Subjekt usadený v členskom štáte, ktorý si dáva výrobky navrhnúť alebo vyrobiť a prvýkrát ich tam dodáva pod vlastným menom alebo ochrannou známkou, patrí jednoznačne pod prvý bod definície. Ak značka nie je v danom členskom štáte usadená alebo nie je subjektom, ktorý tam tovar ako prvý sprístupňuje, odpoveď môže byť iná.
Je výrobcom dovozca?
Niekedy, a to vtedy, keď je dovozca subjektom usadeným v danom členskom štáte, ktorý tam výrobky prvýkrát na profesionálnom základe dodáva z iného členského štátu alebo z tretej krajiny. Dovoz je relevantný pre tento test prvého dodania, nie preto, že by sa postavenie dovozcu prenášalo z iných predpisov. Definície dovozcu v práve bezpečnosti výrobkov sú napísané pre iný režim a neprenášajú sa.
Potrebuje predajca mimo EÚ splnomocneného zástupcu?
Závisí to od toho, kde je predajca usadený a ako rozhodol členský štát. Pri predajcovi na diaľku usadenom v inom členskom štáte rámec vyžaduje vymenovať splnomocneného zástupcu na trhu, na ktorý predáva. Pri predajcovi usadenom v tretej krajine členské štáty túto požiadavku môžu stanoviť, no nemusia, takže ju treba overiť trh po trhu. Ak je zástupca vymenovaný, povinnosti môže v mene výrobcu splniť organizácia systému na základe písomného splnomocnenia.
Vyhne sa postaveniu výrobcu ten, kto predáva iba firmám?
Nie. Bod definície o predaji na diaľku sa vzťahuje na predaj priamo koncovým používateľom bez ohľadu na to, či ide o súkromné domácnosti, takže firemní zákazníci doň patria. Okrem toho je sprístupnenie definované ako akékoľvek dodanie na distribúciu alebo použitie na trhu v rámci obchodnej činnosti, za odplatu aj bezodplatne, takže sa ráta aj rozdávanie na reklamné účely a zamestnancom. Či konkrétny národný systém pokrýva výrobky na profesionálne použitie, je ďalšia otázka, na ktorú dnes členské štáty odpovedajú rôzne.
Určuje dodacia podmienka Incoterms, napríklad DDP, kto je výrobcom?
Nie. Pravidlá Incoterms rozdeľujú dodacie povinnosti, náklady a riziko medzi predávajúceho a kupujúceho. Nehovoria nič o tom, ktorý subjekt je usadený kde, čie meno výrobok nesie ani kto ho ako prvý sprístupní na trhu, a práve na to sa definícia pýta. Zásielka DDP neurobí z predávajúceho výrobcu a zásielka EXW neurobí výrobcu z kupujúceho.
Dá sa zodpovednosť za EPR zmluvou presunúť na dodávateľa?
Zmluva môže určiť, kto poskytuje údaje, kto obchodne znáša náklady a kto vykonáva prevádzkovú úlohu, a zaznamenať to je rozumné. Nemení však, ktorý subjekt považuje právny predpis za výrobcu, v registri ktorého trhu musí byť tento subjekt uvedený ani na koho sa úrad obráti. Doložka, že za EPR zodpovedá dodávateľ, je obchodná dohoda, nie prenos zákonného postavenia. Všetko, čo od toho závisí, je otázkou pre vlastných právnych poradcov strán.
Čo má nákupca od továrne žiadať?
Údaje o výrobku, nie vyhlásenia o súlade: kategóriu a zaradenie priradené k vašim SKU, vláknové zloženie, čistú hmotnosť samotného odevu na kus, odoslané množstvá podľa modelu a miesta určenia a výrobné záznamy, z ktorých vychádzajú. Žiadajte ich v špecifikácii, nie o rok neskôr. Hmotnosť odevu držte oddelene od hmotnosti obalu, pretože obaly sú iný režim s oddeleným výkazníctvom.
Existuje certifikát EPR, ktorý môže dodávateľ poskytnúť?
Neexistuje žiadny všeobecný certifikát EPR ani jeden registračný identifikátor pre EÚ. Ak je subjekt registrovaný, existujú národné doklady: záznam v registri výrobcov daného členského štátu, identifikátor vydaný v tomto štáte, členstvo v autorizovanej organizácii systému a hlásenia, ktoré jej podal. Patria registrovanému výrobcovi pre daný trh, nie dodávateľovi, a keď si od továrne vyžiadate certifikát EPR, zmysluplný dokument nedostanete.
Musíme túto analýzu robiť znova pre každú krajinu?
Áno, a znamená to, že rámec funguje tak, ako má, nie že má chybu. Registrácia sa vyžaduje v každom členskom štáte, kde sa dotknuté výrobky prvýkrát sprístupňujú, národný rozsah a testy úloh sa dnes líšia a niektoré trhy majú fungujúce systémy, kým iné ešte transponujú pred lehotou v roku 2027. Efektívny postup je viesť krátky záznam pre každý trh so zdôvodnením, aby sa dal skontrolovať a aktualizovať, a nie zakaždým zostavovať odznova.
Určte úlohu skôr, než zadáte sortiment
Vieme však zabezpečiť, aby údaje o výrobku, ktoré bude potrebovať vaše vlastné hlásenie (kategória, zloženie, čistá hmotnosť odevu, množstvá podľa miesta určenia), boli určené v špecifikácii a nemuseli sa dodatočne dohľadávať.
Prebrať s nami program
