Uygunluk ve sevkiyat
Tekstil EPR kapsamında üretici kimdir?
Ürünü diken fabrika otomatik olarak üretici sayılmaz, marka da otomatik olarak üretici sayılmaz. Tanım, tarafın nerede kurulu olduğuna, ürünün kimin adını taşıdığına ve onu belirli bir Üye Devlette ilk kez kimin piyasaya sunduğuna bağlıdır. Bu yüzden cevap pazara ve yapıya göre değişir, dikişe göre değişmez.
İçindekiler
- Şirketten değil pazardan başlayın
- Tanım, bent bent
- Fiziksel fabrika
- Private label bu sorunun cevabı değildir
- Mesafeli satış ve yetkili temsilciler
- Ulusal tanımlar AB tanımının üzerine oturur
- Bir sözleşmenin yapabileceği ve yapamayacağı şey
- Fabrikadan gerçekte ne istenmeli
- Cevabı pazar başına tutmak
- Satın almacıların sorduğu sorular
Soru genellikle yanlış biçimde sorulur. Alıcı fabrikaya ürünlerinin EPR'ye uygun olup olmadığını sorar ya da fabrikadan bir yerde kayıtlı olduğunu doğrulaması istenir. İkisinin de cevabı yoktur, çünkü genişletilmiş üretici sorumluluğu (EPR) ne ürüne ne de onu üreten tarafa bağlıdır. Sorumluluk bir pazarda, belirli bir ticari yapı içindeki bir tarafa bağlıdır.
Şirketten değil pazardan başlayın
Soruların sorulma sırası
Kavramsal bir rol değerlendirme akışıdır, hukuki bir belirleme değildir. İkinci soru sık sık atlanır.
Şirketten dışa doğru ilerlemek yanlış cevap verir, çünkü aynı şirket bir Üye Devlette üretici sayılırken diğerinde sayılmayabilir. Pazardan içe doğru ilerlemek ise gerçekten cevaplanabilir bir soru ortaya çıkarır: bu ürün, bu Üye Devlette, bu taraf tarafından, bu düzenleme altında piyasaya sunulduğunda tanım bunu kapsar mı?
AB'de EPR üreticisi olmak diye bir şey yoktur. Hollanda'da, Fransa'da ya da Polonya'da üretici olmak vardır ve analiz her ülke için ayrı ayrı yapılmalıdır. Hangi ürünlerin kapsama girdiği ise çerçevenin ürün listesiyle belirlenir; bu liste AB tekstil EPR'si sayfasında anlatılır.
Tanım, bent bent
Direktif, atık direktifine tekstile özgü bir tanım ekler. Bu tanım; kullanılan satış tekniğinden bağımsız olarak, mesafeli sözleşmeler dahil, aşağıdaki dört tariften herhangi birine uyan her imalatçıyı, ithalatçıyı, dağıtıcıyı ya da başka bir gerçek veya tüzel kişiyi kapsar. Bu dört tarifi ayrı ayrı okumakta fayda vardır, çünkü her biri farklı tarafları yakalar.
| Bent | Kimi kapsar |
|---|---|
| (a) Kendi adı veya markası | Bir Üye Devlette kurulu olan ve kapsamdaki ürünleri kendi adı ya da markası altında imal eden, ya da bunları tasarlatan veya ürettiren ve o Üye Devlette kendi adı ya da markası altında ilk kez piyasaya sunan bir taraf |
| (b) Marka değiştirilerek yeniden satış | Bir Üye Devlette kurulu olan ve orada, üzerinde başkasının adı, markası ya da ticari markası bulunmayan, başkaları tarafından üretilmiş ürünleri kendi adı ya da markası altında yeniden satan bir taraf |
| (c) İlk profesyonel arz | Bir Üye Devlette kurulu olan ve kapsamdaki ürünleri, başka bir Üye Devletten ya da üçüncü bir ülkeden getirerek orada ilk kez profesyonel bazda piyasaya sunan bir taraf |
| (d) Dışarıdan mesafeli satış | Başka bir Üye Devlette ya da üçüncü bir ülkede kurulu olan ve kapsamdaki ürünleri, son kullanıcılar özel hane halkı olsun olmasın, bir Üye Devletteki son kullanıcılara mesafeli sözleşmeyle doğrudan satan bir taraf |
Çerçevenin bir ürünü piyasaya sunmaktan ne anladığına da dikkat edin: bir Üye Devlet pazarında, ticari bir faaliyet kapsamında dağıtım ya da kullanım amacıyla yapılan her türlü arz, ister bedel karşılığında ister ücretsiz olsun. Ürünleri ticari amaçla bedelsiz vermek de piyasaya sunma sayılır; bu da promosyon ve personel programları açısından önemlidir.
Fiziksel fabrika
Veriyi sağlamak, yükümlülüğü üstlenmek değildir
Sağ sütunu hangi tarafın taşıdığı, ürünü kimin diktiğine değil, pazara ve yapıya bağlıdır.
Avrupalı bir markanın spesifikasyonuna göre üretim yapan bir Türk fabrikası, üretmiş olması nedeniyle üretici sayılmaz. Bir Üye Devlette kurulu değildir; bu yüzden başka hiçbir unsur değerlendirilmeden dört bentten üçü bu fabrikaya kapalıdır. Geriye kalan bent, bir Üye Devletteki son kullanıcılara mesafeli sözleşmeyle doğrudan satış yapılmasını şart koşar; yeniden satacak bir markaya ürün tedarik etmek ise son kullanıcıya satış değildir.
Bu olağan durumdur ve genel geçer bir muafiyet değildir. Bir Üye Devlete doğrudan satış yapan bir imalatçı (kendi internet mağazası, ürünleri yeniden satmak yerine kullanacak şirketlere kendi doğrudan satışları) dördüncü bendin tarif ettiği şeyi yapıyor demektir ve cevap değişir. Burada belirleyici olan, dikişin yapıldığı ülke değil, ticari yapıdır.
Private label bu sorunun cevabı değildir
Private label'i bir kural gibi görmek caziptir: etiketimiz üründeyse üretici biziz. Bu, doğru cevabı tehlikeli olacak kadar sık verir, çünkü akıl yürütmeyle değil rastlantıyla işler ve yapı biraz sıra dışı olduğu anda geçerliliğini yitirir.
- Ürünün üzerinde kimin adı ya da markası var? İlk iki bendin döndüğü nokta budur.
- Hangi taraf nerede kuruludur? Hem AB'de hem AB dışında bir tarafı olan bir grup için, sözleşmeyi hangisinin yaptığına göre iki farklı cevap mümkündür.
- Ürünü o Üye Devlette ilk kez hangi taraf piyasaya sunuyor? Markanın sahibi olan taraf değil, bedelini ödeyen taraf da değil.
- Bu, o pazara bir ithalat mı ve kim tarafından profesyonel bazda yapılıyor?
- Bunun bir kısmı, o pazarın dışından son kullanıcıya yapılan bir mesafeli satış mı?
- Bu durum bir sonraki Üye Devlette de aynı mı? Genellikle aynıdır; pazara giriş yolu farklıysa aynı değildir.
Alıcıların sorduğu ilgili soru, ithalatçının üretici olup olmadığı, aynı biçimdedir. Bazen öyledir: özellikle o ithalatçı, ürünü o Üye Devlette ilk kez profesyonel bazda piyasaya sunan ve orada kurulu olan taraf olduğunda. İthalatın burada önemli olması, tanımın ilk arz hakkında söyledikleri yüzündendir; ithalatçılık başka bir yerden aktarılan bir statü olduğu için değil.
Mesafeli satış ve yetkili temsilciler
Çerçeve, bir pazarın dışından o pazara satış yapmayı ayrı bir durum olarak ele alır; metin, sıklıkla tek bir durummuş gibi anlatılan iki durumu birbirinden ayırır.
| Mesafeli satıcının kurulu olduğu yer | Çerçevenin söylediği |
|---|---|
| Başka bir Üye Devlet | Üye Devletler, satıcının sattığı pazarda kurulu bir yetkili temsilciyi yazılı bir yetkiyle atamasını sağlar; bu temsilci üretici yükümlülüklerini orada yerine getirir |
| Üçüncü bir ülke | Üye Devletler, böyle bir yetkili temsilci atanmasını öngörebilir |
Dolayısıyla üçüncü ülke satıcıları için bu, AB genelinde bir zorunluluk değil, ulusal bir tercihtir; bir temsilcinin gerekip gerekmediği pazar pazar kontrol edilmelidir. Bir temsilci atandığında, yükümlülükler üreticinin adına, yazılı yetkiyle atanmış bir sistem kuruluşu tarafından da yerine getirilebilir.
Ayrıca, çevrimiçi satış yapan herkes için bu soruyu kaçınılmaz kılan pratik bir uygulama yolu da vardır. Tüketicilerin mesafeli sözleşme kurmasına imkân veren çevrimiçi platformlar, bir üreticinin hizmeti kullanmasına izin vermeden önce, tüketicinin bulunduğu Üye Devletteki kayıt bilgilerini ve kayıt numarasını, uygunluğa dair bir öz beyanla birlikte almak zorundadır. Eşdeğer bilgi, sipariş karşılama hizmeti sağlayıcılarına da ulaşmalıdır. Satıcı kendi statüsü hakkında ne sonuca varırsa varsın, pazar yeri bunu soracaktır.
Ulusal tanımlar AB tanımının üzerine oturur
AB tanımı, Üye Devletlerin uygulamak zorunda olduğu tanımdır. Bir üreticinin günlük olarak karşılaştığı ise ulusal versiyondur; bu versiyonlar, Direktife hiç benzemeyen yerel ifadelerle anlatılabilir.
En açık örnek Fransa'dır. Uzun süredir yürürlükte olan Fransız sistemi, sorumlu tarafı ulusal bir testle tanımlar (son tüketiciye yönelik kapsamdaki bir ürün için Fransız KDV'sini ilk kez faturalandıran şirket) ve kendi adı ya da markası altında satış yapan imalatçıları veya sipariş verenleri, ithalatçıları, private label dağıtıcılarını, yurt dışında kurulu olanlar dahil çevrimiçi satıcıları ya da pazar yerlerini sayar. Bu test, Fransız uygulamasında işe yarayan dolaylı bir ölçüttür. AB tanımı değildir ve bunu başka bir Üye Devlete uygulamak hata olur.
Sadece rol testi değil, kapsam da farklıdır. Hollanda sistemi tüketici giyimini, iş kıyafetlerini ve ev tekstilini kapsar; Fransız sistemi ise yalnızca profesyonel kullanım için tasarlanmış ürünleri kapsam dışı bırakır. Her iki pozisyon da güncel ve her ikisi de ulusaldır. Karşılaştırma AB tekstil EPR'si sayfasında anlatılır.
Bir sözleşmenin yapabileceği ve yapamayacağı şey
İki kestirme yolun da kapatılmasında fayda var, çünkü ikisi de tedarik görüşmelerinde sık sık karşımıza çıkıyor.
Ticari düzenlemeler karşısında yasal statü
Tarafların üzerinde anlaşabileceği şey
- Hangi ürün verisini kimin sağlayacağı ve ne zamana kadar
- Bir katkı payının maliyetini ticari olarak kimin üstleneceği
- Operasyonel bir görevi kimin tamamlayacağı
- Veri geç gelirse ya da yanlış olursa ne olacağı
- Hangi kayıtların ne kadar süreyle tutulacağı
Anlaşmanın değiştirmediği şey
- Tanımın hangi tarafı üretici saydığı
- O tarafın hangi pazarın siciline kayıtlı olması gerektiği
- Kaydın ilk satıştan önce yapılıp yapılmayacağı
- Bir temsilcinin gerekip gerekmediği
- Yetkili makamın kimi arayacağı
Birinci kestirme yol, teslimat koşuludur. Bir Incoterms kuralı, teslimat, maliyet ve riski satıcı ile alıcı arasında paylaştırır; çevresel üretici statüsü hakkında bir beyan değildir. DDP ile yapılan bir sevkiyat satıcıyı üretici yapmaz, EXW ile yapılan bir sevkiyat da alıcıyı üretici yapmaz. Tanım, kimin nerede kurulu olduğunu ve ürünü ilk kez kimin piyasaya sunduğunu sorar; teslimat koşulu ikisine de cevap vermez. Incoterms'in gerçekte neyi paylaştırdığı ödeme koşulları ve Incoterms sayfasındadır.
İkincisi, satın alma siparişidir. Sipariş, tedarikçinin her sevkiyatla birlikte birim başına net ağırlık, kompozisyon ve kategori eşlemesi sağlayacağını kaydetmek için iyi bir yerdir ve bunu yapmakta fayda vardır. Yasal bir rolü yeniden atamak için bir yer değildir; tedarikçinin EPR'den sorumlu olduğunu söyleyen bir madde, tedarikçiyi üretici yapmaz. Bir siparişin gereklilikleri referansla nasıl taşıması gerektiği hazır giyim satın alma siparişleri sayfasındadır.
Fabrikadan gerçekte ne istenmeli
Bu görüşmenin verimli hâli bir uygunluk beyanı değildir. Hiçbir maliyeti olmayacak kadar erken yapılan bir veri talebidir.
- Ürün kategorisi ve sınıflandırması, kendi SKU yapınızla eşlenmiş olarak; çünkü kayıt ve raporlama sınıflandırmaya dayanır
- Elyaf kompozisyonu, zaten etiketleme için elinizde bulunan
- Ürünün kendisinin birim başına net ağırlığı, çünkü katkı payları ağırlığa dayanır
- Sevk edilen miktarlar, model başına ve varış yeri başına
- İmalat ülkesi ve yukarıdakilerin dayandığı üretim kayıtları
Bunların hiçbiri tedarikçiyi üretici yapmaz. Doğru veri sağlamak, tam olarak bir tedarikçinin yapması gereken şeydir ve tam olarak devretmediği şeydir. Beden başına net ürün ağırlığını ölçüp bunu tutarlı biçimde raporlayan bir fabrika faydalı bir iş yapıyordur; bu sayede hiçbir yerde kayıtlı olmaz ve sizin yükümlülükleriniz hakkında hiçbir şeyi teyit edemez.
Cevabı pazar başına tutmak
Analiz her Üye Devlet için tekrarlandığından, işe yarayan çıktı bir sonuç değil kısa bir kayıttır. Pazar başına bir satır, yukarıdaki sorulardan doldurulur.
| Sütun | Neyi kaydettiği |
|---|---|
| Üye Devlet | Ürünün piyasaya sunulduğu pazar |
| Tüzel kişi | Orada hangi tarafınızın tedarik ettiği ve o tarafın nerede kurulu olduğu |
| Pazara giriş yolu | Yurt içi arz, ithalat ya da dışarıdan son kullanıcılara mesafeli satış |
| Üretici konumu | Varsa hangi bendin uygulandığı ve gerekçesi |
| Sistem durumu | Ulusal bir sistemin bugün yürürlükte mi yoksa hâlâ iç hukuka aktarılmakta mı olduğu |
| Kayıt | İlk satıştan önce gerekip gerekmediği ve alındığında ulusal kimlik numarası |
| Temsilci | Bu yol için birinin gerekip gerekmediği ve kimin olacağı |
| Raporlama | Hangi verinin ne sıklıkla verilmesi gerektiği ve şirket içinde bundan kimin sorumlu olduğu |
| Katkı payı tabanı | Neyin üzerinden hesaplandığı ve hangi tedarikçi verisiyle beslendiği |
Değer, dördüncü sütunun bir hüküm değil gerekçe taşımasındadır. Fransız tarafın orada kurulu olduğu ve ilk kez kendi markası altında piyasaya sunduğu için üretici olduğunu söyleyen bir kayıt, başka biri tarafından kontrol edilebilir. Fransa: evet diyen bir kayıt kontrol edilemez.
Satın almacıların sorduğu sorular
Konfeksiyon fabrikası EPR üreticisi midir?
Otomatik olarak değil. Üretici statüsü, ürünü kimin diktiğine değil, geçerli hukuki tanım altında kapsamdaki ürünün belirli bir pazarda nasıl piyasaya sunulduğuna bağlıdır. Tanımın dört bendinden üçü, AB dışındaki bir fabrikanın karşılayamayacağı bir şartı, yani bir Üye Devlette kurulu olmayı arar. Dördüncüsü, son kullanıcılara doğrudan mesafeli satışı yakalar; yeniden satacak bir markaya tedarik bu değildir. Aynı şekilde, bir fabrikanın hiçbir zaman üretici olamayacağını söylemek de doğru değildir. Analiz yapıya bağlıdır.
Marka üretici midir?
Çoğu zaman, ama etiketin sahibi olduğu için değil, belirli bir nedenle. Bir Üye Devlette kurulu olan ve ürünleri tasarlatan ya da ürettiren ve orada ilk kez kendi adı ya da markası altında piyasaya süren bir taraf, tanımın birinci bendine tam olarak girer. Marka o Üye Devlette kurulu değilse ya da ürünleri orada ilk kez piyasaya süren taraf marka değilse, cevap farklı olabilir.
İthalatçı üretici midir?
Bazen: ithalatçı, ürünleri başka bir Üye Devletten ya da üçüncü bir ülkeden getirerek o Üye Devlette ilk kez profesyonel bazda piyasaya sunan, orada kurulu taraf olduğunda. İthalatın önemli olması bu ilk arz testi yüzündendir, ithalatçı statüsünün başka mevzuattan aktarılması yüzünden değil. Ürün güvenliği mevzuatında kullanılan ithalatçı tanımları başka bir rejim için yazılmıştır ve bu rejime aktarılmaz.
AB dışındaki bir satıcının yetkili temsilciye ihtiyacı var mı?
Satıcının nerede kurulu olduğuna ve Üye Devletin ne karara vardığına bağlıdır. Başka bir Üye Devlette kurulu bir mesafeli satıcı için çerçeve, satış yapılan pazarda bir yetkili temsilci atanmasını şart koşar. Üçüncü bir ülkede kurulu bir satıcı için ise Üye Devletler bu şartı öngörebilir ama öngörmek zorunda değildir; bu yüzden pazar pazar kontrol edilmelidir. Bir temsilci atandığında, yükümlülükler üreticinin adına, yazılı yetkiyle atanmış bir sistem kuruluşu tarafından yerine getirilebilir.
Yalnızca işletmelere satış yapmak üretici statüsünden kurtarır mı?
Hayır. Tanımın mesafeli satış bendi, son kullanıcılar özel hane halkı olsun olmasın doğrudan satışlara uygulanır; bu yüzden işletme müşterileri de kapsamdadır. Ayrıca piyasaya sunma, bedelli ya da bedelsiz olsun, ticari bir faaliyet kapsamında bir pazarda dağıtım ya da kullanım amacıyla yapılan her arz olarak tanımlanır; bu yüzden promosyon ve personel dağıtımı da sayılır. Belirli bir ulusal sistemin profesyonel kullanım ürünlerini kapsayıp kapsamadığı ayrı bir sorudur ve Üye Devletler şu anda bunu farklı biçimlerde cevaplamaktadır.
DDP gibi bir Incoterm, üreticinin kim olduğunu belirler mi?
Hayır. Incoterms kuralları, teslimat yükümlülüklerini, maliyeti ve riski satıcı ile alıcı arasında paylaştırır. Hangi tarafın nerede kurulu olduğu, ürünün kimin adını taşıdığı ya da onu bir pazarda ilk kez kimin piyasaya sunduğu hakkında hiçbir şey söylemez; tanımın gerçekte sorduğu şey budur. DDP ile yapılan bir sevkiyat satıcıyı üretici yapmaz, EXW ile yapılan bir sevkiyat da alıcıyı üretici yapmaz.
Bir sözleşme, EPR sorumluluğunu tedarikçiye taşıyabilir mi?
Bir sözleşme, veriyi kimin sağlayacağını, bir maliyeti ticari olarak kimin üstleneceğini ve operasyonel bir görevi kimin yapacağını belirleyebilir; bunu kayıt altına almak makuldür. Ancak mevzuatın hangi tarafı üretici saydığını, o tarafın hangi pazarın siciline kayıtlı olması gerektiğini ya da bir yetkili makamın kime başvuracağını değiştirmez. Tedarikçinin EPR'den sorumlu olduğunu belirten bir madde, ticari bir düzenlemedir, yasal statünün devri değildir. Buna bağlı her konu, tarafların kendi hukuki danışmanlığına bırakılmalıdır.
Bir alıcı fabrikasından ne istemelidir?
Uygunluk beyanları değil, ürün verisi: SKU'larınızla eşlenmiş kategori ve sınıflandırma, elyaf kompozisyonu, ürünün kendisinin birim başına net ağırlığı, model ve varış yeri başına sevk edilen miktarlar ve bunların dayandığı üretim kayıtları. Bunu bir yıl sonra değil spesifikasyonda isteyin. Ürün ağırlığını ambalaj ağırlığından ayrı tutun, çünkü ambalaj ayrı raporlanan farklı bir rejimdir.
Bir tedarikçinin sağlayabileceği bir EPR sertifikası var mı?
Genel bir EPR sertifikası ve tek bir AB kayıt numarası yoktur. Bir tarafın kayıtlı olduğu yerde var olan şey ulusal kanıttır: o Üye Devletin üretici sicilindeki bir kayıt, orada verilen bir kimlik numarası, yetkilendirilmiş bir sistem kuruluşuna üyelik ve ona yapılan beyanlar. Bunlar bir tedarikçiye değil, o pazar için kayıtlı üreticiye aittir; fabrikadan EPR sertifikası istemek anlamlı bir belge ortaya çıkarmaz.
Bu analizi her ülke için yeniden mi yapmamız gerekiyor?
Evet, ve bu bir kusur değil, çerçevenin amaçlandığı gibi işlemesidir. Kapsamdaki ürünlerin ilk kez piyasaya sunulduğu her Üye Devlette kayıt gerekir; ulusal kapsam ve rol testleri şu anda farklıdır, bazı pazarlarda sistem yürürlükteyken bazıları 2027 son tarihinden önce hâlâ iç hukuka aktarılmaktadır. Verimli yaklaşım, gerekçeyi gösteren kısa bir pazar başına kayıt tutmaktır; böylece yeniden kurmak yerine kontrol edilip güncellenebilir.
Koleksiyonun brifini vermeden önce rolü netleştirin
Yapabileceğimiz şey, kendi beyanınızın ihtiyaç duyacağı ürün verisinin (kategori, kompozisyon, net ürün ağırlığı, varış yerine göre miktarlar) sonradan yeniden kurulmak yerine spesifikasyonda tanımlanmasını sağlamaktır.
Bir programı bizimle konuşun
