REACH-beschränkte Stoffe für Bekleidungseinkäufer
REACH ist EU-Chemikalienrecht und keine Zertifizierung, und keine Stelle stellt ein Dokument aus, das ein Kleidungsstück oder eine Fabrik als REACH-konform ausweist. Was REACH tut: bestimmte Stoffe in Erzeugnissen unter definierten Bedingungen beschränken und davon getrennt verlangen, dass Informationen über besonders besorgniserregende Stoffe weitergegeben werden. Das sind zwei verschiedene Mechanismen, und sie zu verwechseln ist ein häufiger Fehler in der Bekleidungsbeschaffung.
Inhalt
REACH – die Verordnung (EG) Nr. 1907/2006 – ist die Rahmenverordnung der Europäischen Union zur Registrierung, Bewertung, Zulassung und Beschränkung chemischer Stoffe. Der größte Teil davon betrifft Stoffe und Gemische und hat für einen Bekleidungseinkäufer wenig unmittelbare Bedeutung. Zwei Teile sind dafür sehr wichtig, und sie funktionieren unterschiedlich.
Ein Kleidungsstück ist ein Erzeugnis
REACH definiert ein Erzeugnis als einen Gegenstand, der bei der Herstellung eine spezifische Form, Oberfläche oder Gestalt erhält, die in größerem Maße als die chemische Zusammensetzung seine Funktion bestimmt. Ein T-Shirt ist ein Erzeugnis. Und einzeln betrachtet sind es auch der Reißverschluss, der Knopf, das Etikett und der aufgebrachte Transferdruck daran – deshalb stellen sich Fragen überhaupt auf Komponentenebene.
Diese Definition ist keine akademische Formulierung. Sie entscheidet, welche Pflichten an dem hängen, was Sie tatsächlich verkaufen, und sie ist der Grund, warum chemische Anforderungen den Komponenten folgen, statt beim Stoff aufzuhören.
Anhang XVII: Beschränkungen
Anhang XVII trägt den Titel „Beschränkungen der Herstellung, des Inverkehrbringens und der Verwendung bestimmter gefährlicher Stoffe, Gemische und Erzeugnisse“. Er ist eine nummerierte Liste von Einträgen, und jeder Eintrag ist in zwei Spalten gegliedert: die Bezeichnung des Stoffes, der Stoffgruppe oder des Gemisches und die Beschränkungsbedingungen.
Die zweite Spalte überspringen Einkäufer oft, und genau dort steckt die eigentliche Anforderung. Eine Beschränkung ist selten ein pauschales Verbot. Sie ist in der Regel eine Kombination aus vier Dingen.
- Welcher Stoff oder welche Stoffgruppe beschränkt ist.
- Worin – das Material, die Erzeugnisart oder die Art von Komponente, für die sie gilt.
- Unter welcher Verwendungsbedingung – bei Textilien geht es häufig um den Hautkontakt, und deshalb kann derselbe Stoff in einem Produkt beschränkt sein und in einem anderen nicht.
- Oberhalb welcher Konzentration, bezogen auf ein genanntes Bestimmungsverfahren.
Ein deutliches Textilbeispiel ist die Beschränkung bestimmter Azofarbmittel: Sie gilt für Textil- und Ledererzeugnisse, die unmittelbar und länger dauernd mit der menschlichen Haut oder der Mundhöhle in Berührung kommen können, und sie betrifft Farbstoffe, die sich unter definierten Bedingungen so zersetzen können, dass bestimmte aromatische Amine oberhalb eines genannten Werts freigesetzt werden. Jedes Element dieses Satzes hat eine Funktion. Ändert sich die Erzeugnisart oder die Kontaktbedingung, ändert sich damit auch die Anwendbarkeit.
Andere für Bekleidung relevante Einträge sind auf bestimmte Komponenten zugeschnitten und nicht auf Kleidungsstücke allgemein – etwa Beschränkungen zur Freisetzung von Nickel aus Gegenständen, die länger dauernd mit der Haut in Berührung kommen und damit Metallzutaten und Verschlüsse erreichen statt des Stoffs, oder Beschränkungen für Weichmacher, die flexible Kunststoffkomponenten erreichen und nicht das Gewebe. Ob eine bestimmte Komponente in einen solchen Geltungsbereich fällt, ist eine Frage der Komponentenspezifikation und wird unter Zutaten und Komponenten behandelt.
Die Kandidatenliste ist nicht die Beschränkungsliste
Diese Unterscheidung stiftet in der Bekleidungsbeschaffung viel Verwirrung, denn beide Listen werden umgangssprachlich als „verbotene Chemikalien“ beschrieben, und keine von beiden ist genau das.
| Beschränkungen nach Anhang XVII | Kandidatenliste | |
|---|---|---|
| Was sie bewirkt | Beschränkt oder verbietet Herstellung, Inverkehrbringen oder Verwendung unter genannten Bedingungen | Benennt besonders besorgniserregende Stoffe nach den Kriterien der Verordnung |
| Wirkung auf ein Erzeugnis | Das Erzeugnis darf nicht in Verkehr gebracht werden, soweit es unter die Bedingungen des Eintrags fällt | Löst eine Informationspflicht aus, kein Verkaufsverbot |
| Was ein Einkäufer damit tut | Klärt, ob der Eintrag für dieses Material, diese Komponente und diese Verwendung gilt, und weist die Einhaltung nach | Klärt, ob ein solcher Stoff oberhalb des Schwellenwerts vorhanden ist, und gibt die Information gegebenenfalls weiter |
| Wie sie sich ändert | Durch Änderung des Anhangs | Durch regelmäßige Aktualisierungen der Liste |
Artikel 33: die Informationspflicht
Enthält ein Erzeugnis einen Stoff der Kandidatenliste in einer Konzentration von mehr als 0,1 % des Gewichts, muss der Lieferant dieses Erzeugnisses dem Abnehmer die ihm vorliegenden, ausreichenden Informationen für eine sichere Verwendung des Erzeugnisses zur Verfügung stellen, mindestens jedoch den Namen des Stoffes. Auf Verlangen eines Verbrauchers sind dieselben Informationen innerhalb von 45 Tagen kostenlos bereitzustellen. Die Liste selbst wird von der ECHA auf echa.europa.eu geführt und aktualisiert, und dort sollte ihr aktueller Inhalt gelesen werden.
Für ein Bekleidungsprogramm folgen daraus zwei Dinge. Die Pflicht wird in der Lieferkette weitergereicht, und deshalb fragen Einkäufer ihre Hersteller danach und Hersteller ihre Materiallieferanten. Und es ist eine Informationspflicht: Dass ein solcher Stoff oberhalb des Schwellenwerts vorhanden ist, hindert den Verkauf der Ware für sich genommen nicht, aber die Information nicht weiterzugeben ist ein Problem für sich. Über diesen Mechanismus gemeldete Informationen fließen außerdem in die dafür geführte EU-Datenbank, und das ist ein eigenes Thema neben der hier beschriebenen Spezifikationsarbeit.
Ein REACH-Zertifikat gibt es nicht
Keine EU-Stelle stellt ein Dokument aus, das eine Fabrik oder ein Kleidungsstück als REACH-konform bescheinigt. Wenn ein Lieferant eines anbietet, wird entweder eine selbst ausgestellte Erklärung im Gewand eines Zertifikats angeboten oder ein Laborbericht zu einer ausgewählten Reihe von Beschränkungen als etwas Breiteres dargestellt.
Was es wirklich gibt und wonach zu fragen sich lohnt:
- Eine Lieferantenerklärung, die die Position des Lieferanten gegenüber genannten Beschränkungen für genannte Materialien festhält. Nützlich – und eine Zusicherung, keine Messung.
- Ein Laborprüfbericht über benannte Stoffe oder Stoffgruppen, nach genannten Verfahren, an einer definierten Probe. Analytisch – und begrenzt auf das, was er tatsächlich abdeckt.
- Eine Compliance-Erklärung, die die Bewertung des Lieferanten für ein definiertes Produkt darlegt. Eine Position, kein Dokument einer Behörde.
- Eine Produktzertifizierung wie OEKO-TEX STANDARD 100, die nach den Kriterien dieses Systems zertifiziert – verwandt und nicht dieselbe Frage. Siehe OEKO-TEX STANDARD 100 erklärt.
REACH-Anforderungen richtig spezifizieren
Die Anweisung, es REACH-konform zu machen, ist keine Spezifikation – aus demselben Grund, aus dem „soll gut sitzen“ keine Maßtabelle ist. Sie nennt einer Fabrik das Ziel und sagt nichts über die Kriterien.
Was daraus eine brauchbare Anforderung macht
- Nennen Sie den Zielmarkt oder die Zielmärkte, denn das anwendbare Recht folgt dem Verkaufsort.
- Nennen Sie die Produktkategorie und ob das Produkt für Kinder bestimmt ist, denn Kontakt- und Verwendungsbedingungen unterscheiden sich.
- Benennen Sie die Beschränkungen oder Stoffgruppen, für die Ihr Programm Nachweise verlangt, statt der Verordnung als Ganzes.
- Sagen Sie, ob zusätzlich Ihre eigene RSL gilt, und nennen Sie deren Version – sie wird in der Regel weiter gehen als die Verordnung.
- Listen Sie die Materialien und Komponenten im Geltungsbereich auf: Stoff, Farbstoffe und Ausrüstungen, Drucke und Beschichtungen, Metallzutaten, Kunststoffkomponenten, Etiketten.
- Sagen Sie, welchen Nachweis Sie für jedes davon akzeptieren: vorhandene Lieferantenunterlagen, eine Erklärung oder eine neue Prüfung.
- Sagen Sie, ob Angaben zur Kandidatenliste Teil der Einreichung sein müssen und in welcher Form.
- Sagen Sie, wann der Nachweis nötig ist – bezogen auf Materialbuchung, Bemusterung und Versand.
Wie der Rest eines technischen Briefings geschrieben wird, steht im Leitfaden zur Anfrage, und der allgemeine Aufbau chemischer Anforderungen – einschließlich der Frage, wo eine RSL des Einkäufers und ein Branchenprogramm neben dem Gesetz stehen – unter RSL und MRSL. Was ein zurückkommender Bericht belegt, steht unter chemische Prüfberichte.
Wo REACH neben der EU-Kennzeichnung steht
Bei REACH geht es darum, was im Produkt steckt. Bei den EU-Kennzeichnungsregeln geht es darum, was darauf steht: Faserzusammensetzung, Sprache, Haltbarkeit und wer die rechtliche Verantwortung für die in Verkehr gebrachte Ware trägt. Das sind getrennte Pflichten, die in der Praxis zusammen auftreten, und für die Etikettenseite sind beide unter EU-Kennzeichnungspflicht behandelt.
Ein gemeinsamer Punkt gehört genannt. Beide hängen an dem Produkt, das im EU-Markt in Verkehr gebracht wird, und nicht an der Fabrik, die es hergestellt hat – deshalb trägt ein Einkäufer, der in die EU importiert, Pflichten, die sich nicht allein vertraglich auf einen Lieferanten außerhalb der EU übertragen lassen.
Fragen, die sich daraus ergeben
Gibt es so etwas wie ein REACH-Zertifikat?
Nein. REACH ist EU-Recht, und keine EU-Stelle stellt ein Zertifikat aus, das eine Fabrik oder ein Kleidungsstück als konform ausweist. Was es gibt, sind Lieferantenerklärungen, Laborprüfberichte zu genannten Beschränkungen und Compliance-Erklärungen. Ein Lieferant, der ein REACH-Zertifikat anbietet, beschreibt etwas, das es nicht gibt.
Gilt REACH für ein außerhalb der EU hergestelltes Kleidungsstück?
Die Pflichten hängen an dem Produkt, das im EU-Markt in Verkehr gebracht wird, und nicht am Herstellungsort. Ein Kleidungsstück, das irgendwo hergestellt und in der EU verkauft wird, fällt in den Geltungsbereich – und deshalb trägt der Importeur Pflichten, die sich nicht einfach vertraglich an einen Lieferanten außerhalb der EU abgeben lassen.
Was ist der Unterschied zwischen Anhang XVII und der Kandidatenliste?
Anhang XVII enthält Beschränkungen: Ein Erzeugnis, das unter die Bedingungen eines Eintrags fällt, darf nicht in Verkehr gebracht werden. Die Kandidatenliste benennt besonders besorgniserregende Stoffe und löst eine Pflicht zur Information über ihr Vorhandensein oberhalb eines Schwellenwerts aus – und kein Verbot, das Erzeugnis zu verkaufen.
Beschränkt REACH einen Stoff in allen Produkten gleich?
Nein. Beschränkungen sind mit Bedingungen geschrieben: der Stoff, das Material oder die Erzeugnisart, die Verwendungsbedingung – bei Textilien häufig unmittelbarer und länger dauernder Hautkontakt – und eine Konzentration, bestimmt nach einem genannten Verfahren. Derselbe Stoff kann in einem Erzeugnis beschränkt sein und in einem anderen nicht.
Wie sollte ein Einkäufer eine REACH-Anforderung in einer Anfrage formulieren?
Nennen Sie Zielmarkt und Produktkategorie, die Beschränkungen oder Stoffgruppen, für die Nachweise verlangt werden, ob Ihre eigene RSL gilt und in welcher Version, welche Materialien und Komponenten im Geltungsbereich liegen, welchen Nachweis Sie für jedes akzeptieren und wann er gebraucht wird. „Machen Sie es REACH-konform“ ist für sich genommen ein Ziel und keine Spezifikation.
Bringen Sie die Anforderung in die Materialauswahl ein
Anforderungen an beschränkte Stoffe sind am günstigsten zu erfüllen, solange die Materialien noch ausgewählt werden. Schicken Sie den Zielmarkt und die Beschränkungen, für die Ihr Programm Nachweise braucht, und wir arbeiten durch, was die Materiallieferanten bereits vorliegen haben und wo eine Lücke bleibt.
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