Importer des vêtements de Turquie dans l'UE : EORI, représentant en douane, A.TR et TVA à l'importation

Confirmez le classement tarifaire, l’origine et les documents du produit avec votre représentant en douane, selon le marché et la date d’importation.

Ce que l'union douanière supprime, et ce qu'elle laisse

L'union douanière supprime le droit de douane, pas l'importation. La direction générale Fiscalité et union douanière de la Commission la décrit comme couvrant les marchandises entièrement obtenues en Türkiye ou dans l'UE, ou mises en libre pratique dans l'une ou l'autre, en vertu de la décision n° 1/95 du Conseil d'association CE-Turquie du 22 décembre 1995 ; les produits agricoles ainsi que les produits du charbon et de l'acier en sont exclus et relèvent d'accords distincts. Les vêtements sont des produits industriels : ils circulent donc sans droit de douane lorsque les marchandises sont en libre pratique et accompagnées d'un A.TR.

Restent la formalité douanière et l'impôt. Les marchandises sont déclarées pour la mise en libre pratique, la TVA à l'importation est perçue dans l'État membre d'importation, et la partie qui les met sur le marché de l'UE assume des obligations de conformité des produits. La manière dont les réponses de l'UE, du Royaume-Uni et des États-Unis diffèrent pour une même production est expliquée dans une production, trois marchés.

Étape 1 : un numéro EORI

Toute personne qui dépose une déclaration en douane dans l'UE a besoin d'un numéro EORI. Selon l'article 9 du code des douanes de l'Union (règlement (UE) n° 952/2013), les opérateurs économiques établis dans l'UE s'enregistrent auprès des autorités douanières du lieu où ils sont établis ; les opérateurs non établis dans l'UE s'enregistrent là où ils déposent une déclaration ou demandent une décision pour la première fois. Les lignes directrices de la Commission sur l'EORI précisent qu'un seul numéro est utilisé sur l'ensemble du territoire douanier.

Allemagne. Le numéro EORI est délivré gratuitement par la Generalzolldirektion, Dienstort Dresden. Le Zoll indique qu'à partir du 1er octobre 2026 les demandes doivent passer par le Zoll-Portal, et que le formulaire papier 0870 n'est accepté qu'à titre exceptionnel après le 30 septembre 2026. La procédure autrichienne figure dans la section consacrée à l'Autriche ci-dessous.

Étape 2 : qui dépose la déclaration, représentation directe ou indirecte

Le déclarant doit être établi dans l'UE. L'article 170, paragraphe 2, du code des douanes de l'Union le prévoit, avec des exceptions étroites pour le transit, l'admission temporaire, les déclarations occasionnelles acceptées par les autorités et les déclarants de pays limitrophes à la frontière. Un exportateur turc ne peut donc pas, en routine, déclarer lui-même les marchandises pour la mise en libre pratique, et un acheteur de l'UE confie généralement ce travail à un représentant en douane.

Selon l'article 18, paragraphe 2, le représentant doit lui-même être établi dans l'UE. Selon l'article 19, il doit indiquer s'il agit de manière directe ou indirecte, et une personne qui agit sans habilitation est réputée agir en son nom propre. Ce choix compte au-delà des droits de douane, car l'Allemagne et l'Autriche appliquent par analogie les règles douanières à la TVA à l'importation (§ 21(2) UStG en Allemagne, § 26(1) UStG 1994 en Autriche) : le type de représentation retenu détermine donc aussi qui répond de la TVA à l'importation.

Étape 3 : l'A.TR, et pourquoi l'EUR.1 n'est pas le document des vêtements

Le certificat de circulation A.TR est le document qui permet aux vêtements de passer sans droits. La douane turque le délivre à la demande de l'exportateur en vertu de la décision n° 1/2006 du comité de coopération douanière CE-Turquie, et il atteste que les marchandises sont en libre pratique, ce qui est un statut douanier. Il ne certifie pas le lieu de fabrication des marchandises. Depuis le 8 juillet 2024, les États membres de l'UE acceptent les certificats A.TR délivrés électroniquement par les autorités turques avec un code QR et sans signature manuscrite. Une proposition de la Commission de 2026 (2026/0270 (NLE)) remplacerait la décision n° 1/2006 par une nouvelle décision : confirmez les règles en vigueur avec votre représentant.

L'EUR.1 est une preuve d'origine préférentielle. Il relève de régimes préférentiels dotés de leurs propres règles d'origine, ce qui, dans les échanges UE-Türkiye, concerne les produits hors union douanière, comme les produits agricoles et les produits du charbon et de l'acier. Pour les vêtements, c'est l'A.TR que votre représentant attend. L'origine reste déclarée à l'importation et peut compter pour d'autres mesures et pour toute mention d'origine sur l'étiquette, comme l'explique le guide de l'A.TR.

Étape 4 : la TVA à l'importation et sa comptabilisation

La TVA à l'importation est due même lorsque le droit de douane est nul. Selon la directive TVA (directive 2006/112/CE du Conseil), la TVA devient exigible au moment de l'importation des biens (article 70). La base d'imposition est la valeur en douane (article 85), augmentée des impôts, droits et prélèvements dus en raison de l'importation et des frais accessoires comme la commission, l'emballage, le transport et l'assurance jusqu'au premier lieu de destination dans l'État membre d'importation (article 86). L'État membre d'importation désigne le redevable (article 201).

• Où elle est due. Dans l'État membre où les marchandises entrent dans l'UE (article 60). Si elles circulent sous transit externe, par exemple par camion à travers la Bulgarie, c'est l'État membre où elles sortent du transit (article 61).
• Comment elle est payée. Les États membres peuvent permettre aux entreprises de porter la TVA à l'importation dans leur déclaration de TVA au lieu de la payer à la frontière (article 211). Chaque pays fixe sa propre règle, ce qui explique les différences entre les méthodes allemande et autrichienne ci-dessous.
• Comment elle est récupérée. Une entreprise déduit la TVA à l'importation sur les biens utilisés pour ses opérations taxées (article 168, point e) dans l'État membre d'importation, ce qui suppose en pratique d'y être immatriculée à la TVA.

Allemagne. L'Einfuhrumsatzsteuer est liquidée et perçue par la douane en même temps que les éventuels droits. Une entreprise la déduit comme taxe d'amont au titre du § 15(1) no. 2 UStG, avec l'avis d'imposition douanière ou l'avis électronique ATLAS comme justificatif. Un importateur titulaire d'un compte de report de paiement (Zahlungsaufschub, article 110, point b), du CDU, demandé sur le formulaire 0580) paie la TVA à l'importation reportée au plus tard le 26e jour du deuxième mois suivant (§ 21(3a) UStG), et le report sans garantie n'est possible que pour une TVA à l'importation entièrement déductible.

Importer en Autriche

L'Autriche perçoit la TVA à l'importation par le compte auprès de l'administration fiscale plutôt que par report de paiement. Selon le § 26(3) no. 1 UStG 1994, le Zollamt Österreich liquide l'Einfuhrumsatzsteuer, mais selon le § 26(3) no. 2, c'est l'administration fiscale qui la perçoit lorsque trois conditions sont réunies : la dette est née au titre de l'article 77 du code des douanes de l'Union et ne résulte pas d'une correction ultérieure ; le débiteur est une entreprise immatriculée à la TVA en Autriche qui importe pour les besoins de son activité ; et le débiteur déclare dans la déclaration en douane qu'il utilise cette règle.

• Échéance. La TVA à l'importation comptabilisée de cette manière est exigible le 15 du mois qui suit la comptabilisation, et au plus tôt le 15 du deuxième mois qui suit la période de TVA au cours de laquelle elle est née (§ 26(5)(a)). Elle est comptabilisée avec le compte de TVA, si bien qu'elle peut être déduite dans la même déclaration.
• Représentation indirecte. Le déclarant agissant comme représentant indirect n'est pas redevable de la TVA à l'importation s'il détient l'instruction écrite de l'importateur d'utiliser la méthode du compte (§ 26(5)(e)).
• À partir du 1er janvier 2027. Une modification (BGBl. I Nr. 62/2026) permet aux autorités d'imposer la perception par la douane pendant deux ans au maximum en cas de soupçon d'infraction financière.
• EORI. Depuis le 6 juin 2024, les entreprises autrichiennes s'enregistrent elles-mêmes via le Portal Zoll, auquel les personnes morales accèdent par l'Unternehmensserviceportal (USP) et les personnes physiques par FinanzOnline.

Ce qui distingue l'Autriche de l'Allemagne : en Autriche, la voie est le compte auprès de l'administration fiscale au titre du § 26(3) no. 2 ; en Allemagne, c'est le paiement à la douane avec un compte de report facultatif, et les portails EORI diffèrent. Les règles du code des douanes de l'Union sur les déclarants, la représentation et l'A.TR sont les mêmes dans les deux pays.

Licences d'emballage : simples repères

Les sachets individuels, les cartons et les étiquettes volantes peuvent faire de l'importateur un producteur d'emballages. Le règlement (UE) 2025/40 relatif aux emballages et aux déchets d'emballages s'applique à partir du 12 août 2026, et les systèmes nationaux continuent de fonctionner en parallèle. En Autriche, la fiche d'information du ministère de juin 2026 sur le règlement confirme que la Verpackungsverordnung 2014 reste applicable, que les emballages ménagers sont licenciés auprès d'un système de collecte et de valorisation (Sammel- und Verwertungssystem) et que l'importateur de marchandises emballées est le principal assujetti. En Allemagne, un producteur au sens du règlement s'enregistre au registre des emballages LUCID et adhère à un système pour les emballages qui finissent chez des consommateurs finaux privés ; une entreprise étrangère sans établissement qui vend directement aux consommateurs allemands désigne un mandataire. La spécification de conditionnement elle-même est traitée dans pliage et mise sous sachet.

Les obligations de conformité produit de l'importateur

La partie qui met les vêtements sur le marché de l'UE porte des obligations qui ne pèsent pas sur un représentant en douane. Trois ensembles s'appliquent aux vêtements destinés aux consommateurs, et chacun a son propre guide.

• Sécurité des produits. Selon l'article 11 du règlement (UE) 2023/988 relatif à la sécurité générale des produits (GPSR), l'importateur vérifie avant de mettre un produit sur le marché qu'il satisfait à l'obligation générale de sécurité et que le fabricant a rempli ses obligations, indique son nom, sa raison sociale ou sa marque déposée ainsi que son adresse postale et électronique sur le produit, l'emballage ou un document d'accompagnement, et conserve la documentation technique pendant 10 ans. Voir le GPSR pour l'habillement.
• Étiquetage de la composition. Selon l'article 15, paragraphe 1, du règlement (UE) n° 1007/2011, lorsque le fabricant n'est pas établi dans l'UE, l'importateur veille à ce que l'étiquette de composition soit fournie et exacte ; un distributeur qui vend sous sa propre marque est considéré comme fabricant (article 15, paragraphe 2). Voir la conformité de l'étiquetage des vêtements dans l'UE.
• REP textile. La directive (UE) 2025/1892 impose à chaque État membre de mettre en place une responsabilité élargie du producteur (REP) pour les textiles, avec un enregistrement et des éco-contributions fixés au niveau national. Voir la REP textile dans l'UE et qui est le producteur.

Comment s'insèrent les documents d'un fabricant turc

Les itinéraires, les Incoterms et les temps de transit sont traités dans expédier des vêtements depuis la Turquie. Si l'A.TR manque ou ne correspond pas à la facture, le représentant ne peut pas demander la franchise de droits sur cette déclaration : vérifiez le certificat par rapport à la facture avant le départ des marchandises.