GPSR für Bekleidung: Wer ist für ein in der EU verkauftes Kleidungsstück verantwortlich?

Zwei Fragen stellen sich zusammen, sobald eine Marke beginnt, in die EU zu verkaufen. Gilt diese Verordnung für Bekleidung, und wer genau steht in der Verantwortung? Die erste Frage hat eine recht kurze Antwort. Die zweite nicht, denn die Verordnung weist Pflichten nach Rolle zu, und die Rolle bestimmt sich nach den Tatsachen der Vereinbarung, nicht danach, wessen Logo auf dem Etikett steht oder wer die Fracht bezahlt hat.

Klären Sie vor der Produktion, wer für Produktbewertung und Dokumentation verantwortlich ist. Die rechtliche Rolle hängt davon ab, wie das Produkt geliefert und in Verkehr gebracht wird.

Gilt sie für Bekleidung?

Die Allgemeine Produktsicherheitsverordnung (EU) 2023/988 gilt seit dem 13. Dezember 2024. Sie ist ein allgemeiner Sicherheitsrahmen für Verbraucherprodukte, die auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht oder bereitgestellt werden, und gewöhnliche Verbraucherbekleidung kann darunterfallen. Das ist die kurze Antwort.

Die längere Antwort lautet: Sie ist ein allgemeiner Rahmen und nicht das einzige Recht, das ein Kleidungsstück betrifft. Mehrere Regelwerke gelten gleichzeitig und beantworten unterschiedliche Fragen – das ist ein nützlicher Punkt, den es zu verstehen gilt, bevor man sich mit allem anderen zur Compliance befasst.

Es gibt kein GPSR-Zertifikat und keine CE-Kennzeichnung für gewöhnliche Bekleidung

Diese Klarstellung gehört an den Anfang, denn der Irrtum kostet Einkäufer echtes Geld. Marken bitten Fabriken routinemäßig, das GPSR-Zertifikat zu senden. Für gewöhnliche Bekleidung gibt es kein solches Dokument, und ein Lieferant, der eines ausstellt, verkauft ein privates Blatt Papier und keinen EU-Nachweis.

• Die Verordnung führt keine CE-Kennzeichnung ein. Die CE-Kennzeichnung gilt, wo die EU-Harmonisierungsgesetzgebung sie verlangt, und sie außerhalb dieses Anwendungsbereichs anzubringen, ist nicht zulässig. Gewöhnliche Modebekleidung sollte nicht als CE-gekennzeichnet dargestellt werden, nur weil diese Verordnung für sie gilt.
• Sie verlangt keine EU-Konformitätserklärung. Die Konformitätserklärung ist ein Konzept der CE-Kennzeichnung und gehört zu den harmonisierten Regelwerken, nicht zur allgemeinen Produktsicherheit.
• Es gibt kein von der EU ausgestelltes Zertifikat, das die allgemeine Produktsicherheit eines Kleidungsstücks bescheinigt. Was es gibt, sind Pflichten – Bewertung, Dokumentation, Identifikation, ein in der EU niedergelassener verantwortlicher Wirtschaftsakteur und Maßnahmen, wenn etwas schiefgeht.
• „GPSR-konform“ ist kein Nachweis, den irgendjemand verleiht. Es ist eine Beschreibung, ob Pflichten erfüllt wurden, und das ist eine Frage der Belege, nicht eines hinterlegten Zertifikats.

Was ein Einkäufer von einer Fabrik verlangen sollte, sind produktionsseitige Nachweise, die die Bewertung stützen, kein Zertifikat. Das ist das Thema von Produktsicherheitsdokumentation.

Die Rollen – und wie sie bestimmt werden

Die Verordnung legt unterschiedlichen Wirtschaftsakteuren unterschiedliche Pflichten auf. Die Begriffe sind Rechtsdefinitionen und keine Beschreibungen dessen, wie sich ein Unternehmen selbst nennt, weshalb ein Unternehmen geschäftlich ein Hersteller sein und hier trotzdem eine andere Rolle einnehmen kann, oder umgekehrt. Sie gelten zudem nur für diese Verordnung: Andere Regelwerke definieren ihre eigenen Rollen in eigenen Worten, und wer bei den Textil-EPR-Pflichten als Hersteller gilt wird nach einer ganz anderen Definition bestimmt.

Daraus folgen sofort zwei Dinge, die beide es wert sind, ausgesprochen zu werden, weil beide in Sourcing-Gesprächen häufig falsch verstanden werden.

Fragen zur Rollenbewertung, keine rechtliche Feststellung. Sie durchzugehen zeigt, was Sie einen Anwalt fragen sollten; es ersetzt nicht, ihn zu fragen.

Liefervereinbarungen unterscheiden sich, und die Rollen folgen der Vereinbarung. Keine Rolle lässt sich an einem Kettendiagramm ablesen, und keine der beiden ist die Standardstruktur.

Wesentliche Veränderung

Eine andere Partei als der Hersteller, die ein Produkt wesentlich verändert, kann für die betroffenen Aspekte als Hersteller gelten. In der Bekleidungsbranche kommt das bei nachträglicher Änderung, erneuter Veredelung und Umverpackung vor. Was als wesentlich gilt, hängt davon ab, ob die Änderung die Sicherheit des Produkts betrifft, und von den eigenen Kriterien der Verordnung, und dieser Leitfaden bietet keine Schwelle an – eine Checkliste, die behauptet, ein Etikettenwechsel sei wesentlich oder nicht, wäre genau die Art von erfundenem Test, der eine Marke in Schwierigkeiten bringt.

Der in der EU niedergelassene verantwortliche Wirtschaftsakteur

Artikel 16 ist eine Bestimmung, die oft vor der ersten Lieferung geklärt werden muss statt danach. Ein Produkt darf nur dann auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht werden, wenn ein in der Union niedergelassener Wirtschaftsakteur für die dort festgelegten Aufgaben verantwortlich ist – er gibt den Marktüberwachungsbehörden einen Ansprechpartner und führt festgelegte Prüfungen in Bezug auf das Produkt durch.

Die Verordnung nennt diesen Akteur die verantwortliche Person: Artikel 16 trägt entsprechend diese Überschrift, und die Fernabsatzbestimmungen verweisen auf die verantwortliche Person im Sinne von Artikel 16 Absatz 1. Es lohnt sich zu wissen, dass andere EU-Regelwerke denselben Begriff für etwas anderes verwenden – der Begriff ist hier präzise, im Allgemeinen aber mehrdeutig.

Wo dieser Akteur existiert, müssen seine Identifikation und Kontaktdaten auf dem Produkt, auf seiner Verpackung, dem Paket oder einem Begleitdokument angegeben werden. Welcher dieser Orte genutzt wird, ist eine praktische Entscheidung innerhalb dessen, was die Verordnung erlaubt, und sie hängt mit der Arbeit an Etiketten und Packvorgaben zusammen, behandelt in Etiketten und Verpackung und Packvorgabe.

Identifikation und Rückverfolgbarkeit

Rückverfolgbarkeit ist im Rahmen dieser Verordnung keine Technologieanforderung. Es ist die Fähigkeit, ein Produkt mit den dafür verantwortlichen Parteien zu verknüpfen und das Produkt selbst zu identifizieren, damit ein Problem zurückverfolgt und darauf reagiert werden kann.

• Herstelleridentifikation. Name, eingetragener Handelsname oder Marke, zusammen mit einer Postanschrift und einer elektronischen Adresse, unter der der Hersteller erreichbar ist.
• Die Angaben des Akteurs nach Artikel 16, wenn der Hersteller nicht in der EU niedergelassen ist.
• Produktidentifikation. Die Verordnung erlaubt eine Typen-, Chargen- oder Seriennummer oder ein anderes Element, das die Identifikation ermöglicht. Sie verlangt keine Seriennummer auf jedem Kleidungsstück – das ist in der Bekleidungsbranche sehr wichtig, wo eine Modell- und Chargenreferenz meist die praktikable Antwort ist.
• Aufzeichnungen der Kette. Wirtschaftsakteure müssen angeben können, wer sie beliefert hat und an wen sie geliefert haben.

Wo die Information physisch sitzt, ist eine Spezifikationsentscheidung mit echten Folgen für den Etikettensatz und die Verpackung, und das ist nicht automatisch das Pflegeetikett. Ein Pflegeetikett ist für Pflegeinformationen konzipiert und lizenziert, und dass ein Kleidungsstück bereits eines trägt, macht es nicht zum richtigen oder einzigen Ort für Sicherheits- und Rückverfolgbarkeitsinformationen.

Online-Verkauf ist eine zweite Pflicht

Wird ein Produkt im Fernabsatz angeboten, muss das Angebot selbst Informationen tragen. Das ist getrennt von dem, was das physische Produkt begleitet, und ein Angebot erfüllt die Produktpflicht ebenso wenig, wie ein konformes Etikett die Angebotspflicht erfüllt.

Das physische Produkt und das Online-Angebot sind getrennte Pflichten. Wo genau die Information auf dem Produkt sitzt, ist eine Spezifikationsentscheidung innerhalb dessen, was die Verordnung erlaubt.

Im Überblick muss ein Fernabsatzangebot klar und sichtbar den Namen, den eingetragenen Handelsnamen oder die Marke des Herstellers sowie dessen Post- und elektronische Kontaktadresse angeben; dieselben Angaben für den verantwortlichen Wirtschaftsakteur nach Artikel 16, wenn der Hersteller nicht in der EU niedergelassen ist; ein Element, das die Identifikation des Produkts ermöglicht, einschließlich eines Bildes davon; sowie alle erforderlichen Warn- oder Sicherheitsinformationen in der jeweiligen Sprache. Online-Marktplätze haben eigene Pflichten, die außerhalb dieses Leitfadens liegen.

Zwei praktische Folgen für eine Marke. Eine Produktseite, die rein als Marketing aufgebaut ist, erfüllt das nicht, und die Information muss im Angebot sichtbar sein statt in einer Richtlinienseite versteckt. Und wenn Sie über mehrere Kanäle verkaufen, trägt jedes Angebot die Pflicht, nicht nur Ihre eigene Website.

Warnhinweise, Anweisungen und Sprache

Sicherheitsinformationen und Anweisungen müssen ein Produkt begleiten, wo sie für dessen sichere Verwendung notwendig sind. Daraus folgen zwei Dinge, die Einkäufer regelmäßig in beide Richtungen falsch verstehen.

• Nicht jedes Kleidungsstück braucht einen Warnhinweis. Warnhinweise ergeben sich aus festgestellten Risiken. Allgemeinen Sicherheitstext auf ein einfaches T-Shirt zu setzen, ist keine Compliance; es ist Störgeräusch, das es leichter macht, echte Warnhinweise zu übersehen.
• Warnhinweise ersetzen keine sichere Gestaltung. Wo sich ein Risiko konstruktiv beseitigen lässt, ist eine Kennzeichnung darum herum die schwächere Antwort.
• Die Sprache richtet sich nach dem Mitgliedstaat. Die Anforderung ist, dass Verbraucher die Information im jeweiligen Markt leicht verstehen können. Das heißt weder, dass jedes Produkt alle EU-Sprachen trägt, noch dass Englisch immer ausreicht.

Wenn etwas nicht stimmt

Pflichten nach dem Inverkehrbringen sind die Hälfte dieses Rahmens, an die Einkäufer oft am wenigsten denken, weil sie der Teil sind, der greift, nachdem die Ware bezahlt und versandt wurde.

Rücknahme und Rückruf sind nicht dieselbe Maßnahme

Ein Rückruf ist außerdem keine kommerzielle Rückgabe, kein Umtausch und kein Gewährleistungsanspruch. Das sind vertragliche Vereinbarungen zwischen Verkäufer und Kunde. Ein Rückruf ist eine Sicherheitsmaßnahme mit eigenen Anforderungen, einschließlich verbindlicher Vorgaben für den Inhalt der Rückrufmitteilung, und einer Mitteilung in der Sprache oder den Sprachen der Mitgliedstaaten, in denen das Produkt bereitgestellt wurde.

Wo Verbrauchern bei einem Rückruf Abhilfen angeboten werden, verlangt die Verordnung wirksame, kostenfreie und rechtzeitige Abhilfen mit einer Auswahl aus mindestens zwei der Optionen Reparatur, Ersatz oder angemessene Erstattung, außer wenn die Auswahl aus zwei Optionen unmöglich oder unverhältnismäßig wäre. Ein Verbraucher behält einen Anspruch auf Erstattung, wenn Reparatur oder Ersatz nicht innerhalb einer angemessenen Frist erfolgen.

Wohin Meldungen gehen

Ein gefährliches Produkt zu sein, spielt auch außerhalb dieser Verordnung eine Rolle: Es ist einer der Gründe, aus denen unverkaufte Bestände rechtmäßig vernichtet werden dürfen, siehe die EU-Regeln zur Vernichtung unverkaufter Bekleidung. Zwei Systeme werden verwechselt, weil sie sich einen Namen und ein Portal teilen. Das Safety Business Gateway ist der unternehmensseitige Kanal, über den Wirtschaftsakteure Behörden über gefährliche Produkte und Unfälle informieren. Safety Gate ist das EU-Schnellwarnsystem, über das Behörden Warnmeldungen austauschen und die Öffentlichkeit informieren. Unternehmen melden in das erste System; das zweite ist das, was der Markt sieht.

Eine Marke, die sich vor ihrer ersten EU-Lieferung noch nie damit befasst hat, sollte zumindest wissen, welche Partei in ihrer Kette eine solche Meldung machen würde und wie ein Signal, das die Fabrik erreicht, zu dieser Partei gelangen würde. Das ist eine Lieferkettenfrage und keine rechtliche Frage, und sie lässt sich an einem Nachmittag beantworten.

Was all das nicht ersetzt

Weil sich Compliance-Dokumente ansammeln, lohnt es sich, ausdrücklich zu sagen, was jedes einzelne nicht leistet.

• Chemische Prüfberichte belegen nicht die allgemeine Produktsicherheit. Sie belegen einen Teil davon. Was sie tatsächlich beweisen, wird in chemischen Prüfberichten behandelt, die dahinterliegenden Anforderungen in chemischer Compliance.
• Eine korrekte Kennzeichnung der Faserzusammensetzung begründet keine Produktsicherheit. Sie beantwortet eine andere Rechtsfrage, behandelt in EU-Kennzeichnungspflichten.
• Eine korrekte Packvorgabe begründet keine Produktsicherheit, auch wenn dort manche erforderliche Information physisch landet. Siehe Packvorgabe.
• Ein Inspektionsbericht begründet keine Produktsicherheit. Er hält fest, ob die Ware dem entspricht, was freigegeben wurde.
• Materialzertifizierungen begründen keine Produktsicherheit. Sie belegen die Kriterien eines Programms, behandelt in zertifizierten Materialien.

Was eine Marke vor der ersten EU-Lieferung klären sollte

Fertigung außerhalb der EU hebt nichts davon auf. Waren, die in der Türkei hergestellt und an EU-Verbraucher verkauft werden, unterliegen den Anforderungen, die mit dem Inverkehrbringen eines Produkts auf dem EU-Markt verbunden sind, und die praktische Frage ist, welche Partei in der Kette welche davon trägt. Was das speziell für das Sourcing aus der Türkei bedeutet, steht in Fertigung in der Türkei.