El RSGP (GPSR) en la confección: ¿quién responde de una prenda vendida en la UE?

Cuando una marca empieza a vender en la UE, llegan juntas dos preguntas. ¿Se aplica este reglamento a la ropa, y quién exactamente responde? La primera tiene una respuesta razonablemente breve. La segunda no, porque el Reglamento asigna las obligaciones por funciones, y las funciones las determinan los hechos del acuerdo, no el logotipo que lleva la etiqueta ni quién pagó el flete.

Acuerde antes de producir quién es responsable de evaluar el producto y preparar la documentación. El papel jurídico depende de cómo se suministra y comercializa el producto.

¿Se aplica a la ropa?

El Reglamento (UE) 2023/988 relativo a la seguridad general de los productos se aplica desde el 13 de diciembre de 2024. Es un marco general de seguridad para los productos de consumo introducidos o comercializados en el mercado de la UE, y la ropa de consumo ordinaria puede entrar en su ámbito. Esa es la respuesta breve.

La respuesta larga es que se trata de un marco general y no de la única ley que afecta a una prenda. Se aplican varios regímenes a la vez y responden a preguntas distintas, que es algo útil de entender antes de leer nada más sobre cumplimiento normativo.

No existe un certificado RSGP (GPSR), ni marcado CE para la ropa ordinaria

Esta corrección conviene hacerla pronto, porque la idea equivocada cuesta dinero real a los compradores. Las marcas piden habitualmente a una fábrica que les envíe el certificado GPSR. No existe tal documento para la ropa ordinaria, y un proveedor que presenta uno está vendiendo un papel privado, no una acreditación de la UE.

• El Reglamento no introduce el marcado CE. El marcado CE se aplica cuando lo exige la legislación de armonización de la UE, y no está permitido colocarlo en un producto fuera de ese ámbito. La ropa de moda ordinaria no debe presentarse con marcado CE porque se le aplique este Reglamento.
• No exige una declaración UE de conformidad. La declaración de conformidad es un concepto propio del marcado CE y pertenece a los regímenes armonizados, no a la seguridad general de los productos.
• No existe ningún certificado expedido por la UE que acredite la seguridad general de una prenda. Lo que existe son obligaciones: evaluación, documentación, identificación, un operador responsable establecido en la UE y actuación cuando algo sale mal.
• «Conforme con el RSGP (GPSR)» no es una acreditación que conceda nadie. Es una descripción de si se han cumplido las obligaciones, lo cual es una cuestión de pruebas y no de un certificado archivado.

Lo que un comprador debería pedir a una fábrica son pruebas de producción que respalden la evaluación, no un certificado. Ese es el tema de documentación de seguridad del producto.

Las funciones y cómo se deciden

El Reglamento impone obligaciones distintas a los distintos operadores económicos. Los términos son definiciones jurídicas y no descripciones de cómo se denomina una empresa a sí misma, y por eso una empresa puede ser comercialmente un fabricante y desempeñar aquí otra función, o al revés. Además, son específicos de este Reglamento: otros regímenes definen sus propias funciones con sus propias palabras, y la condición de productor a efectos de las obligaciones textiles al final de la vida útil se determina a partir de una definición completamente distinta.

De ahí se derivan de inmediato dos cosas, y conviene decirlas porque ambas se entienden mal a menudo en las conversaciones de aprovisionamiento.

Preguntas para evaluar funciones, no una determinación jurídica. Recorrerlas le dice qué preguntar a un abogado; no sustituye a preguntárselo.

Los acuerdos de suministro son distintos, y las funciones siguen al acuerdo. Ninguna función puede leerse en un diagrama de cadena, y ninguna de estas dos es la estructura estándar.

Modificación sustancial

Una parte distinta del fabricante que modifica sustancialmente un producto puede considerarse fabricante respecto de los aspectos afectados. En la confección, esto surge en torno a los arreglos posteriores a la producción, la nueva personalización y los acuerdos de reembalaje. Lo que se considera sustancial depende de si la modificación afecta a la seguridad del producto y de los propios criterios del Reglamento, y esta guía no ofrece un umbral: una lista de comprobación que afirmara que cambiar una etiqueta es o no es sustancial sería exactamente el tipo de prueba inventada que mete a una marca en problemas.

El operador económico responsable establecido en la UE

El artículo 16 es una disposición que a menudo hay que resolver antes del primer envío y no después. Un producto solo puede introducirse en el mercado de la UE si existe un operador económico establecido en la Unión responsable de las tareas que allí se establecen: ofrecer a las autoridades de vigilancia del mercado un interlocutor y realizar determinadas comprobaciones en relación con el producto.

El Reglamento llama a este operador persona responsable: así se titula el artículo 16, y las disposiciones sobre ventas a distancia se refieren a la persona responsable en el sentido del artículo 16, apartado 1. Conviene saber que otros regímenes de la UE utilizan la misma expresión para otra cosa, así que el término es preciso aquí y ambiguo en general.

Cuando existe ese operador, su identificación y sus datos de contacto deben indicarse en el producto, o en su embalaje, en el paquete o en un documento adjunto. Cuál de esas ubicaciones se utiliza es una decisión práctica dentro de lo que permite el Reglamento, y se cruza con el trabajo de etiquetado y embalaje tratado en etiquetas y embalaje y en especificación de embalaje.

Identificación y trazabilidad

La trazabilidad en este marco no es un requisito tecnológico. Es la capacidad de vincular un producto con las partes responsables de él y de identificar el propio producto, para que un problema pueda rastrearse y abordarse.

• Identificación del fabricante. Nombre, nombre comercial registrado o marca comercial, junto con una dirección postal y una dirección electrónica en las que se pueda contactar con el fabricante.
• Los datos del operador del artículo 16, cuando el fabricante no está establecido en la UE.
• Identificación del producto. El Reglamento admite un número de tipo, de lote o de serie, u otro elemento que permita la identificación. No exige un número de serie en cada prenda, lo que importa mucho en la confección, donde una referencia de modelo y de lote suele ser la respuesta viable.
• Registros de la cadena. Los operadores económicos deben poder identificar quién les suministró y a quién suministraron.

Dónde se sitúa físicamente la información es una decisión de especificación con consecuencias reales para el conjunto de etiquetas y el embalaje, y no es automáticamente la etiqueta de conservación. Una etiqueta de conservación está diseñada y licenciada para la información de conservación, y el hecho de que una prenda ya lleve una no la convierte en el lugar correcto ni en el único para la información de seguridad y trazabilidad.

Vender en línea es una segunda obligación

Cuando un producto se ofrece a distancia, la propia oferta debe incluir información. Esto es independiente de lo que acompaña al producto físico, y un anuncio no cumple la obligación del producto, igual que una etiqueta conforme no cumple la del anuncio.

El producto físico y la oferta en línea son obligaciones distintas. Dónde se sitúa exactamente la información en el producto es una decisión de especificación dentro de lo que permite el Reglamento.

A grandes rasgos, una oferta de venta a distancia debe indicar de forma clara y visible el nombre, el nombre comercial registrado o la marca comercial del fabricante y su dirección postal y electrónica de contacto; los mismos datos del operador económico responsable del artículo 16 cuando el fabricante no está establecido en la UE; un elemento que permita identificar el producto, incluida una imagen; y cualquier advertencia o información de seguridad exigida, en la lengua correspondiente. Los mercados en línea tienen sus propias obligaciones, que quedan fuera de esta guía.

Dos consecuencias prácticas para una marca. Una ficha de producto concebida puramente como marketing no cumplirá esto, y la información tiene que ser visible en la oferta y no quedar enterrada en una página de políticas. Y si vende por varios canales, cada oferta tiene la obligación, no solo su propia web.

Advertencias, instrucciones y lengua

La información de seguridad y las instrucciones deben acompañar a un producto cuando sean necesarias para su uso seguro. De ahí se derivan dos cosas que los compradores entienden mal a menudo, en ambos sentidos.

• No todas las prendas necesitan una advertencia. Las advertencias se derivan de riesgos identificados. Añadir un texto de seguridad genérico a una camiseta lisa no es cumplimiento normativo; es ruido que hace más fácil ignorar las advertencias reales.
• Las advertencias no sustituyen a un diseño seguro. Cuando un riesgo puede eliminarse con el diseño, etiquetarlo es la respuesta más débil.
• La lengua la determina el Estado miembro. El requisito es que los consumidores puedan entender fácilmente la información en el mercado de que se trate. No es que cada producto lleve todas las lenguas de la UE, ni que el inglés sea siempre suficiente.

Cuando algo va mal

Las obligaciones posteriores a la comercialización son la mitad de este marco en la que los compradores a menudo menos piensan, porque es la parte que funciona después de pagar y expedir la mercancía.

La retirada y la recuperación no son la misma medida

Una recuperación tampoco es una devolución comercial, un cambio ni una reclamación en garantía. Esos son acuerdos contractuales entre un vendedor y un cliente. Una recuperación es una medida de seguridad con sus propios requisitos, incluidos requisitos vinculantes sobre el contenido del aviso de recuperación, y un aviso en la lengua o lenguas de los Estados miembros en los que se comercializó el producto.

Cuando en una recuperación se ofrecen soluciones a los consumidores, el Reglamento exige soluciones eficaces, gratuitas y oportunas, con la elección entre al menos dos de las siguientes: reparación, sustitución o reembolso adecuado, salvo cuando ofrecer una elección entre dos sea imposible o desproporcionado. El consumidor conserva el derecho a un reembolso cuando la reparación o la sustitución no se realizan en un plazo razonable.

Adónde van las notificaciones

Ser un producto peligroso también importa fuera de este Reglamento: es uno de los motivos por los que las existencias no vendidas pueden destruirse lícitamente con arreglo a las normas de la UE sobre la destrucción de prendas no vendidas. Hay dos sistemas que se confunden porque comparten nombre y portal. El Safety Business Gateway es el canal para empresas a través del cual los operadores económicos notifican a las autoridades los productos peligrosos y los accidentes. Safety Gate es el sistema de alerta rápida de la UE a través del cual las autoridades intercambian alertas e informan al público. Las empresas notifican en el primero; el segundo es lo que ve el mercado.

Una marca que nunca haya pensado en esto antes de su primer envío a la UE debería saber al menos qué parte de su cadena haría una notificación de ese tipo, y cómo llegaría a esa parte una señal que llegue a la fábrica. Es una cuestión de cadena de suministro más que jurídica, y puede responderse en una tarde.

Lo que nada de esto sustituye

Como los documentos de cumplimiento se acumulan, conviene dejar claro lo que no hace cada uno.

• Los informes de ensayos químicos no demuestran la seguridad del producto en general. Acreditan una parte de ella. Lo que sí demuestran se explica en informes de ensayos químicos, y los requisitos que hay detrás en cumplimiento normativo químico.
• Un etiquetado correcto de la composición en fibras no demuestra la seguridad del producto. Responde a otra cuestión jurídica, tratada en etiquetado en la UE.
• Un embalaje correcto no demuestra la seguridad del producto, aunque es donde acaba físicamente parte de la información exigida. Consulte especificación de embalaje.
• Un informe de inspección no demuestra la seguridad del producto. Registra si la mercancía coincide con lo aprobado.
• Las certificaciones de materiales no demuestran la seguridad del producto. Acreditan los criterios de un sistema, tratados en materiales certificados.

Lo que una marca debe resolver antes del primer envío a la UE

Fabricar fuera de la UE no elimina nada de esto. Las mercancías fabricadas en Türkiye y vendidas a consumidores de la UE están sujetas a los requisitos vinculados a la introducción de un producto en el mercado de la UE, y la cuestión práctica es qué parte de la cadena asume cada uno de ellos. Qué significa esto concretamente para el aprovisionamiento en Türkiye se explica en fabricar en Türkiye.