Conformità e spedizione
Chi è il produttore ai fini dell'EPR tessile?
La fabbrica che ha prodotto il capo non è automaticamente il produttore, e non lo è automaticamente nemmeno il marchio. La definizione si basa sullo stabilimento, sul nome che porta il prodotto e su chi lo mette a disposizione per primo in uno specifico Stato membro: la risposta cambia quindi con il mercato e con la struttura, non con la cucitura.
Indice
- Partite dal mercato, non dall'azienda
- La definizione, punto per punto
- La fabbrica fisica
- Il private label non risponde alla domanda
- Vendita a distanza e rappresentanti autorizzati
- Le definizioni nazionali si sovrappongono a quella UE
- Cosa può e non può fare un contratto
- Cosa chiedere davvero alla fabbrica
- Conservare la risposta mercato per mercato
- Domande frequenti dei buyer
La domanda di solito arriva nella forma sbagliata. Un buyer chiede a una fabbrica se i suoi capi sono conformi all'EPR, oppure a una fabbrica viene chiesto di confermare di essere registrata da qualche parte. Nessuna delle due domande ha una risposta, perché la responsabilità estesa del produttore non si lega a un capo né a chi lo ha fabbricato. Si lega a un soggetto, in un mercato, in una determinata struttura commerciale.
Partite dal mercato, non dall'azienda
L'ordine in cui vanno poste le domande
Flusso concettuale di valutazione del ruolo, non una determinazione giuridica. La seconda domanda viene spesso saltata.
Ragionare dall'azienda verso l'esterno porta alla risposta sbagliata, perché la stessa azienda può essere il produttore in uno Stato membro e non in un altro. Ragionare dal mercato verso l'interno porta a una domanda a cui si può davvero rispondere: per questo prodotto, immesso in questo Stato membro, da questo soggetto, con questo assetto, la definizione lo riguarda?
Non esiste l'essere produttore EPR nell'UE. Esiste l'essere produttore nei Paesi Bassi, o in Francia, o in Polonia, e l'analisi va ripetuta per ciascuno. Quali prodotti rientrino nell'ambito è stabilito dall'elenco dei prodotti del quadro, descritto in EPR tessile nell'UE.
La definizione, punto per punto
La Direttiva inserisce nella direttiva sui rifiuti una definizione specifica per i tessili. Comprende qualsiasi fabbricante, importatore, distributore o altra persona fisica o giuridica che, indipendentemente dalla tecnica di vendita utilizzata, compresi i contratti a distanza, corrisponde a una qualsiasi di quattro descrizioni. Conviene leggerle separatamente, perché riguardano soggetti diversi.
| Punto | Chi riguarda |
|---|---|
| (a) Nome o marchio proprio | Un soggetto stabilito in uno Stato membro che fabbrica prodotti rientranti nell'ambito con il proprio nome o marchio, oppure li fa progettare o fabbricare e li fornisce per la prima volta con il proprio nome o marchio, in quello Stato membro |
| (b) Rivendita con marchio proprio | Un soggetto stabilito in uno Stato membro che rivende lì, con il proprio nome o marchio, prodotti fabbricati da altri il cui nome, marchio o segno distintivo non vi compare |
| (c) Prima fornitura professionale | Un soggetto stabilito in uno Stato membro che vi fornisce per la prima volta, a titolo professionale, prodotti rientranti nell'ambito provenienti da un altro Stato membro o da un paese terzo |
| (d) Vendita a distanza verso lo Stato | Un soggetto stabilito in un altro Stato membro o in un paese terzo che vende prodotti rientranti nell'ambito mediante contratti a distanza direttamente agli utilizzatori finali in uno Stato membro, che siano o meno nuclei domestici privati |
Notate anche cosa intende il quadro per mettere a disposizione un prodotto: qualsiasi fornitura per la distribuzione o l'uso sul mercato di uno Stato membro nell'ambito di un'attività commerciale, a titolo oneroso o gratuito. Regalare capi in ambito commerciale è comunque metterli a disposizione, il che conta per i programmi promozionali e per il personale.
La fabbrica fisica
Fornire i dati non significa assumere l'obbligo
Quale soggetto si fa carico della colonna di destra dipende dal mercato e dalla struttura, non da chi ha cucito il capo.
Una fabbrica turca che produce su specifica di un marchio europeo non è il produttore per il fatto di aver fabbricato. Non è stabilita in uno Stato membro, quindi tre dei quattro punti le sono preclusi prima di considerare qualsiasi altro fatto. Il punto restante richiede la vendita mediante contratti a distanza direttamente agli utilizzatori finali in uno Stato membro, e fornire un marchio che rivende non è una vendita a un utilizzatore finale.
Questo è il caso normale e non è un'esenzione universale. Un produttore che vende direttamente in uno Stato membro (con un proprio negozio online, con vendite dirette ad aziende che useranno i capi invece di rivenderli) sta facendo qualcosa che il quarto punto descrive, e la risposta cambia. A decidere è la struttura commerciale, non il paese in cui è avvenuta la cucitura.
Il private label non risponde alla domanda
È allettante trattare il private label come una regola: c'è la nostra etichetta, quindi il produttore siamo noi. Porta alla risposta giusta abbastanza spesso da essere pericoloso, perché funziona per coincidenza e non per ragionamento, e fallisce non appena la struttura è appena un po' insolita.
- Il nome o il marchio di chi compare sul prodotto? È il perno dei primi due punti.
- Quale soggetto è stabilito dove? Un gruppo con un soggetto UE e uno extra UE ha due risposte diverse a seconda di quale dei due stipula il contratto.
- Quale soggetto mette a disposizione il prodotto per primo in quello Stato membro? Non quello che possiede il marchio, e non quello che l'ha pagato.
- Si tratta di un'importazione in quel mercato, e da parte di chi a titolo professionale?
- Qualcosa di tutto questo è una vendita a distanza a un utilizzatore finale in quel mercato da fuori?
- Vale lo stesso nel prossimo Stato membro? Di solito sì, e dove il canale di accesso al mercato è diverso, no.
La domanda collegata che fanno i buyer, cioè se l'importatore sia il produttore, ha la stessa forma. A volte sì, e precisamente quando quell'importatore è il soggetto stabilito nello Stato membro che vi fornisce il prodotto per la prima volta a titolo professionale. L'importazione conta per ciò che la definizione dice sulla prima fornitura, non perché «importatore» sia uno status che si trasferisce da un'altra normativa.
Vendita a distanza e rappresentanti autorizzati
Il quadro tratta la vendita in un mercato da fuori come un caso distinto, e il testo distingue due situazioni che spesso vengono riportate come una sola.
| Dove è stabilito il venditore a distanza | Cosa dice il quadro |
|---|---|
| In un altro Stato membro | Gli Stati membri provvedono affinché nomini, con mandato scritto, un rappresentante autorizzato stabilito nel mercato in cui vende, per adempiere lì gli obblighi del produttore |
| In un paese terzo | Gli Stati membri possono prevedere che nomini un tale rappresentante autorizzato |
Per i venditori di paesi terzi si tratta quindi di una scelta nazionale e non di un obbligo a livello UE, e se serva un rappresentante va verificato mercato per mercato. Quando ne viene nominato uno, gli obblighi possono essere adempiuti per conto del produttore da un'organizzazione del sistema nominata con mandato scritto.
C'è anche una via pratica di applicazione che rende la domanda inevitabile per chiunque venda online. Le piattaforme online che consentono ai consumatori di concludere contratti a distanza devono ottenere i dati di registrazione e il numero di registrazione del produttore nello Stato membro in cui si trova il consumatore prima di consentirgli di usare il servizio, insieme a un'autocertificazione di conformità. Informazioni equivalenti devono arrivare ai fornitori di servizi di logistica. Qualunque cosa concluda un venditore sul proprio status, il marketplace lo chiederà.
Le definizioni nazionali si sovrappongono a quella UE
La definizione UE è ciò che gli Stati membri devono attuare. Ciò con cui un produttore ha a che fare ogni giorno è la versione nazionale, che può essere espressa in termini locali che non somigliano affatto alla Direttiva.
La Francia è l'esempio più chiaro. Il suo sistema, attivo da tempo, descrive il soggetto responsabile con un criterio nazionale (l'impresa che fattura per la prima volta l'IVA francese su un prodotto rientrante nell'ambito destinato al consumatore finale) ed elenca fabbricanti o committenti che vendono con il proprio nome o marchio, importatori, distributori private label e venditori online o marketplace, compresi quelli stabiliti all'estero. Quel criterio è un'approssimazione praticabile nella prassi francese. Non è la definizione UE, e applicarlo a un altro Stato membro sarebbe un errore.
Differisce anche l'ambito, non solo il criterio del ruolo. Il sistema olandese copre abbigliamento per consumatori, abbigliamento da lavoro e tessili per la casa; quello francese indica come esclusi i prodotti destinati esclusivamente all'uso professionale. Entrambe le posizioni sono attuali ed entrambe sono nazionali. Il confronto è illustrato in EPR tessile nell'UE.
Cosa può e non può fare un contratto
Conviene chiudere due scorciatoie, perché compaiono regolarmente nelle conversazioni di sourcing.
Accordi commerciali e status di legge
Cosa possono concordare le parti
- Chi fornisce quali dati di prodotto, ed entro quando
- Chi sostiene commercialmente il costo di un contributo
- Chi svolge un compito operativo
- Cosa succede se i dati arrivano in ritardo o sono sbagliati
- Quali registrazioni si conservano, e per quanto tempo
Cosa l'accordo non cambia
- Quale soggetto la definizione considera produttore
- In quale registro di quale mercato quel soggetto deve comparire
- Se la registrazione precede la prima vendita
- Se serve un rappresentante
- Chi cercherà l'autorità
La prima scorciatoia è la resa. Una regola Incoterms ripartisce consegna, costi e rischi tra venditore e acquirente, e non è una dichiarazione sullo status di produttore ai fini ambientali. Una spedizione DDP non rende il venditore il produttore, e una spedizione EXW non rende tale l'acquirente; la definizione chiede chi è stabilito dove e chi mette a disposizione il prodotto per primo, e la resa non risponde a nessuna delle due domande. Cosa ripartiscono davvero gli Incoterms è spiegato in termini di pagamento e Incoterms.
La seconda è l'ordine di acquisto. Un ordine è un buon posto per registrare che un fornitore fornirà con ogni spedizione peso netto per unità, composizione e corrispondenza con le categorie, e vale la pena farlo. Non è un posto per riassegnare un ruolo previsto dalla legge, e una clausola che dice che il fornitore è responsabile dell'EPR non rende il fornitore il produttore. Come un ordine dovrebbe richiamare i requisiti per rinvio è spiegato in ordini di acquisto di abbigliamento.
Cosa chiedere davvero alla fabbrica
La versione produttiva di questa conversazione non è una dichiarazione di conformità. È una richiesta di dati, fatta abbastanza presto da non costare nulla.
- Categoria e classificazione del prodotto, collegate alla vostra struttura di codici articolo, perché registrazione e comunicazioni si basano sulla classificazione
- Composizione fibrosa, che avete già per l'etichettatura
- Peso netto per unità del prodotto stesso, perché i contributi si basano sul peso
- Quantità spedite, per modello e per destinazione
- Paese di fabbricazione e le registrazioni di produzione alla base di quanto sopra
Niente di tutto questo rende il fornitore il produttore. Fornire dati precisi è esattamente ciò che un fornitore dovrebbe fare ed esattamente ciò che non trasferisce l'obbligo. Una fabbrica che misura il peso netto del capo per taglia e lo comunica in modo coerente è utile; non per questo è registrata da qualche parte, e non può confermare nulla sui vostri obblighi.
Conservare la risposta mercato per mercato
Poiché l'analisi si ripete per ogni Stato membro, lo strumento utile è una breve registrazione e non una conclusione. Una riga per mercato, compilata con le domande viste sopra.
| Colonna | Cosa registra |
|---|---|
| Stato membro | Il mercato su cui viene immesso il prodotto |
| Soggetto giuridico | Quale dei vostri soggetti lo fornisce lì, e dove è stabilito |
| Canale di accesso al mercato | Fornitura nazionale, importazione o vendita a distanza agli utilizzatori finali da fuori |
| Posizione di produttore | Quale punto si applica, se ce n'è uno, e il ragionamento |
| Stato del sistema | Se un sistema nazionale è attivo oggi o è ancora in fase di recepimento |
| Registrazione | Se è richiesta prima della prima vendita, e l'identificativo nazionale una volta ottenuto |
| Rappresentante | Se ne serve uno per questo canale, e chi |
| Comunicazioni | Quali dati sono dovuti, con quale frequenza, e chi ne è responsabile internamente |
| Base del contributo | Su cosa si calcola, e quali dati del fornitore lo alimentano |
Il valore sta nel fatto che la quarta colonna contenga un ragionamento e non un verdetto. Una registrazione che dice che il soggetto francese è il produttore perché è stabilito lì e fornisce per primo con il proprio marchio può essere verificata da qualcun altro. Una registrazione che dice «Francia: sì» no.
Domande frequenti dei buyer
La fabbrica di abbigliamento è il produttore ai fini EPR?
Non automaticamente. Lo status di produttore è legato al modo in cui il prodotto rientrante nell'ambito viene messo a disposizione su un mercato specifico secondo la definizione giuridica applicabile, non a chi ha cucito il capo. Tre dei quattro punti della definizione richiedono lo stabilimento in uno Stato membro, che una fabbrica extra UE non ha. Il quarto riguarda la vendita a distanza direttamente agli utilizzatori finali, e fornire un marchio per la rivendita non lo è. Allo stesso modo, non è corretto dire che una fabbrica non possa mai essere il produttore: l'analisi dipende dalla struttura.
Il marchio è il produttore?
Spesso sì, e per un motivo specifico, non perché possiede l'etichetta. Un soggetto stabilito in uno Stato membro che fa progettare o fabbricare prodotti e li fornisce lì per la prima volta con il proprio nome o marchio rientra pienamente nel primo punto della definizione. Se il marchio non è stabilito in quello Stato membro, o non è il soggetto che mette a disposizione la merce lì per primo, la risposta può essere diversa.
L'importatore è il produttore?
A volte, quando l'importatore è il soggetto stabilito in quello Stato membro che vi fornisce i prodotti per la prima volta a titolo professionale da un altro Stato membro o da un paese terzo. L'importazione conta per quel criterio di prima fornitura, non perché lo status di importatore si trasferisca da altre normative. Le definizioni di importatore della normativa sulla sicurezza dei prodotti sono scritte per un regime diverso e non si trasferiscono.
Un venditore extra UE ha bisogno di un rappresentante autorizzato?
Dipende da dove è stabilito il venditore e da cosa ha deciso lo Stato membro. Per un venditore a distanza stabilito in un altro Stato membro, il quadro impone la nomina di un rappresentante autorizzato nel mercato in cui vende. Per un venditore stabilito in un paese terzo, gli Stati membri possono prevedere quell'obbligo senza esservi tenuti, quindi va verificato mercato per mercato. Quando viene nominato, gli obblighi possono essere adempiuti per conto del produttore da un'organizzazione del sistema con mandato scritto.
Vendere solo a imprese evita lo status di produttore?
No. Il punto della definizione sulla vendita a distanza si applica alle vendite dirette agli utilizzatori finali che siano o meno nuclei domestici privati, quindi i clienti business vi rientrano. Inoltre la messa a disposizione è definita come qualsiasi fornitura per la distribuzione o l'uso su un mercato nell'ambito di un'attività commerciale, a titolo oneroso o gratuito, quindi conta anche la distribuzione promozionale e al personale. Se un determinato sistema nazionale copra i prodotti per uso professionale è un'ulteriore questione a cui gli Stati membri oggi rispondono in modo diverso.
Un Incoterm come il DDP determina chi è il produttore?
No. Le regole Incoterms ripartiscono obblighi di consegna, costi e rischi tra venditore e acquirente. Non dicono nulla su quale soggetto è stabilito dove, di chi è il nome sul prodotto o chi lo mette a disposizione per primo su un mercato, che è ciò che la definizione chiede davvero. Una spedizione DDP non rende il venditore il produttore, e una spedizione EXW non rende tale l'acquirente.
Un contratto può spostare la responsabilità EPR sul fornitore?
Un contratto può stabilire chi fornisce i dati, chi sostiene un costo sul piano commerciale e chi svolge un compito operativo, ed è sensato metterlo per iscritto. Non cambia quale soggetto la legge considera produttore, in quale registro di quale mercato quel soggetto deve comparire o a chi si rivolgerà un'autorità. Una clausola che dice che il fornitore è responsabile dell'EPR è un accordo commerciale, non un trasferimento di status previsto dalla legge. Tutto ciò che dipende da questo è una questione per la consulenza legale delle parti.
Cosa dovrebbe chiedere un buyer alla sua fabbrica?
Dati di prodotto, non dichiarazioni di conformità: categoria e classificazione collegate ai vostri codici articolo, composizione fibrosa, peso netto per unità del capo stesso, quantità spedite per modello e destinazione, e le registrazioni di produzione alla base. Chiedeteli nella specifica e non un anno dopo. Tenete il peso del capo separato dal peso dell'imballaggio, perché gli imballaggi sono un regime diverso comunicato separatamente.
Esiste un certificato EPR che un fornitore possa fornire?
Non esiste un certificato EPR generale né un unico identificativo di registrazione UE. Ciò che esiste, quando un soggetto è registrato, sono evidenze nazionali: un'iscrizione nel registro dei produttori di quello Stato membro, un identificativo rilasciato lì, l'adesione a un'organizzazione del sistema autorizzata e le dichiarazioni presentate a essa. Appartengono al produttore registrato per quel mercato, non a un fornitore, e chiedere a una fabbrica un certificato EPR non produrrà un documento significativo.
Dobbiamo rifare questa analisi per ogni paese?
Sì, ed è il quadro che funziona come previsto, non un difetto. La registrazione è richiesta in ogni Stato membro in cui i prodotti rientranti nell'ambito vengono messi a disposizione per la prima volta, gli ambiti nazionali e i criteri del ruolo oggi differiscono, e alcuni mercati hanno sistemi attivi mentre altri stanno ancora recependo in vista del termine del 2027. L'approccio efficiente è tenere una breve registrazione per mercato che mostri il ragionamento, così da poterla verificare e aggiornare invece di ricostruirla.
Chiarite il ruolo prima di definire la gamma
Possiamo invece assicurarci che i dati di prodotto necessari per la vostra dichiarazione (categoria, composizione, peso netto del capo, quantità per destinazione) siano definiti nella specifica invece di essere ricostruiti dopo.
Parliamo di un programma
